探索更多方式实现市民权利_新闻台

　　探索更多方式

　　实现市民权利

　　李建华

　　我市从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”，建言可直通市长。此举打破了以往对参事身份、学历、职业的限制，全国尚属首次。

　　我国的参事制度始于1949年，是国家从建设社会主义民主政治出发，在政府内部设立的咨询性机构。参事的具体职责为参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊，因此，政府参事被人们称为政府“智囊”。

　　国家《政府参事工作条例》规定，政府参事应具有较大的社会影响和较高的知名度，以及较强的参政咨询能力。在实践中，政府参事多为专家学者等社会名流，武汉此次公开选聘的参事更加看重草根性，只要对武汉深为关切且有见识，即使是普通市民也有可能成为政府的“智囊”。由此可见，突破是相当大的。这一敢为人先的举措，对于有序扩大民主具有重大现实意义。

　　专家学者尤其是拔尖专家学者的知识水平和思维能力突出，相对而言，自然容易被认为比普通人更适合于担任政府参事。在事关一个地方经济社会发展的战略性问题上，专家学者的意见是比较有分量的，但是专家学者可能与民众有一些隔膜，即使经常接触现实、接近民意也不如普通民众来得真切，因而某些公共政策特别是民生方面的建议可能跟民情有一些距离。

　　普通民众加入参事队伍可以弥补这一缺陷。他们生活在民众中间，对民间疾苦，对民众的心声有直接的了解甚至有切实感受，尤其可贵的是他们关心自己所居住的城市的发展，有参与公共事务的愿望，并且长期观察思考某些问题，因而他们反映的社情民情更直接更鲜活，在事关民生的问题上他们的建言献策可能更有价值。

　　普通市民可以成为市政府的“高参”，建言直通市长，其意义不仅仅在于对民间智慧的肯定以及对民意的重视，以提高决策的科学性和民主性，更大的意义在于它传递出扩大公民参政议政渠道，让人人可以参与公共事务的信号。其中显现的对来自草根的声音的重视程度无疑将激励市民积极参政议政，事实上，普通市民在争取成为参事参与公共事务外，还有其他渠道让市民参政议政，据市政府参事室负责人介绍，今后还将在社区或单位建立民情观察点，开通网站、博客、论坛等形式，收集政府政策措施的贯彻落实情况，反映群众关心关切的热点难点问题，促进政府的科学民主决策。

　　在参事这一渠道外，国家在制度设计层面也还有其他方式，让这些渠道更加完善，更加畅通，民众与公共事务的距离就会更近，民众的权利也会得到更大实现。

　　城市的建设和管理，不仅仅是政府的事，官员的事，也是每个市民的事，对于公共事务，每个市民都有权利也应当参与。我们愿意看到，这座城市朝这个方向继续努力。