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济南日报:“布衣参事”让政府决策更接“地气”

发布时间:2012年04月18日 19:05 | 进入复兴论坛 | 来源:《济南日报》 | 手机看视频


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  日前武汉市宣布将从普通市民中“海选”3名“布衣参事”,担任市政府的“高参”,建言可直通市长。此次选聘面向对武汉历史文化有兴趣、有了解、有研究的热心市民,打破了以往对参事身份、学历、职业的限制,在全国尚属首次。(4月16日《武汉晚报》)“参事”一词最早源于汉朝董仲舒《春秋繁露·官制象天》:“备天数以参事,治谨于道之意也。”其中的“参事”即“参与国事、政事”之意,参与国事、政事的方式就是向领导直接谏言。武汉开全国之先河,选聘“布衣参事”作为政府的“智囊”和“高参”,无疑是要广开言路、广纳民智,让政府决策更接“地气”,这种做法值得倡导和推广。

  长期以来,我国各级政府参事的准入门槛较高。比如,此前要成为武汉市政府参事,必须是正局、博导级别,该市政府目前拥有37名参事,均是专家学者和党政领导干部。“高端人才”当参事,虽然专业性强、理论水平高,但是难免有些建议不接地气。选聘“布衣参事”便能拾遗补缺,正所谓“知政失者在草野、知屋漏者在宇下”。通过“布衣参事”,可以更直接、更鲜活地了解民情民意,从而提高政府工作的科学性和民主决策水平。

  当然,要通过“布衣参事”真正达到让政府决策更接“地气”的初衷,还有更多功课要做。

  从政府的角度来说,一要确保选聘过程公开、公平、公正。由于参事是政府聘用的工作人员,选聘是否公开、公平、公正,决定着“布衣参事”的纯洁性。二要建立奖励机制,鼓励“布衣参事”站在百姓角度讲真话。与其他政府参事不同,“布衣参事”除了想政府之所想、急政府之所急,更应该想群众之所想、急群众之所急,对身边老百姓的点滴小事予以关注。三要听得进“布衣参事”的发言,确保他们的建议不是“耳旁风”。不能因为“布衣参事”人数少且来自普通市民,意见不够高屋建瓴,就对其建议可听可不听,否则“布衣参事”就可能沦为其他参事的陪衬。此外,还要让“布衣参事”制度化、常态化,人数不妨再多一点儿。

  从“布衣参事”本身来说,要树立真正“参事”而不是做一个特殊公民、特权公民的观念。这是一种责任,是一种来自民间智力的责任和良心。“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声”,才算是一名真正的“布衣参事”。要心里想着群众,深入群众中间,倾听群众呼声,了解真实情况,蹲下去才能看到“蚂蚁”,深入下去才能看清问题;要利用向领导直接谏言的便利,说出活生生的、真实可信的社情民意。敢提不同意见,这是政府参事工作的生命线。诚如温家宝总理去年给新聘任的8位国务院参事颁发聘书时所言:一个国家、一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人,总要有一批从容淡定、冷静思考的人,总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。一个国家、一个民族如此,一个城市亦然。

责任编辑:孙人民

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