济南日报：“布衣参事”让政府决策更接“地气”_新闻台

　　日前武汉市宣布将从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”，建言可直通市长。此次选聘面向对武汉历史文化有兴趣、有了解、有研究的热心市民，打破了以往对参事身份、学历、职业的限制，在全国尚属首次。(4月16日《武汉晚报》)“参事”一词最早源于汉朝董仲舒《春秋繁露官制象天》：“备天数以参事，治谨于道之意也。”其中的“参事”即“参与国事、政事”之意，参与国事、政事的方式就是向领导直接谏言。武汉开全国之先河，选聘“布衣参事”作为政府的“智囊”和“高参”，无疑是要广开言路、广纳民智，让政府决策更接“地气”，这种做法值得倡导和推广。

　　长期以来，我国各级政府参事的准入门槛较高。比如，此前要成为武汉市政府参事，必须是正局、博导级别，该市政府目前拥有37名参事，均是专家学者和党政领导干部。“高端人才”当参事，虽然专业性强、理论水平高，但是难免有些建议不接地气。选聘“布衣参事”便能拾遗补缺，正所谓“知政失者在草野、知屋漏者在宇下”。通过“布衣参事”，可以更直接、更鲜活地了解民情民意，从而提高政府工作的科学性和民主决策水平。

　　当然，要通过“布衣参事”真正达到让政府决策更接“地气”的初衷，还有更多功课要做。

　　从政府的角度来说，一要确保选聘过程公开、公平、公正。由于参事是政府聘用的工作人员，选聘是否公开、公平、公正，决定着“布衣参事”的纯洁性。二要建立奖励机制，鼓励“布衣参事”站在百姓角度讲真话。与其他政府参事不同，“布衣参事”除了想政府之所想、急政府之所急，更应该想群众之所想、急群众之所急，对身边老百姓的点滴小事予以关注。三要听得进“布衣参事”的发言，确保他们的建议不是“耳旁风”。不能因为“布衣参事”人数少且来自普通市民，意见不够高屋建瓴，就对其建议可听可不听，否则“布衣参事”就可能沦为其他参事的陪衬。此外，还要让“布衣参事”制度化、常态化，人数不妨再多一点儿。

　　从“布衣参事”本身来说，要树立真正“参事”而不是做一个特殊公民、特权公民的观念。这是一种责任，是一种来自民间智力的责任和良心。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，才算是一名真正的“布衣参事”。要心里想着群众，深入群众中间，倾听群众呼声，了解真实情况，蹲下去才能看到“蚂蚁”，深入下去才能看清问题；要利用向领导直接谏言的便利，说出活生生的、真实可信的社情民意。敢提不同意见，这是政府参事工作的生命线。诚如温家宝总理去年给新聘任的8位国务院参事颁发聘书时所言：一个国家、一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。一个国家、一个民族如此，一个城市亦然。