关注国企系列报道之二：国企怎么了_新闻台

　　当年，国企亏损时挨骂；今天，国企赚钱也挨骂――

　　核心提示

　　■统计显示：除个别行业外，中国绝大多数行业已经形成

　　市场竞争格局。

　　■在多数领域，国有经济与民营经济实现了在市场公平

　　竞争中相辅相成的“共赢”格局。

　　■国有经济对产业健康发展的引领带动作用不可或缺。

由中央企业设计研发的高速动车行驶在武广高铁线上。资料图片

　　“国企搞不好时挨骂，国企搞好的时候还挨骂”――身处种种争议的漩涡之中，国资委前主任李荣融的话真实地映射出当前国有企业的尴尬与困惑。

　　国企是个敏感话题，但熟悉国企的人却认为，这主要是因为对国企、央企不了解，“国企存在一个如何看待的问题。关键是不能静止地看，要动态地看，看到国企30多年的探索、改革、困境中突围的过程，要有一种历史的眼光。”国资委副主任邵宁明确表示，“到目前为止，国企改革没有什么解释不清楚的问题。”

　　１ “统”与“分”：国企真的垄断吗？

　　国有企业近年来取得的成绩有目共睹。以央企为例，营业收入从2002年的3.3万亿元，持续增至2011年的20.2万亿元，增长6倍多。但随着国企发展壮大，有一种观点认为，国有企业效益好主要是由于垄断，甚至将国有企业与垄断等同起来。

　　经过多年的改革开放，我国绝大多数行业已经形成市场经济体制中的竞争格局。118户中央企业中，除2家电网企业、3家电信企业、3家石油石化企业、10家军工企业、2家粮棉储备企业和1家盐业企业共21家企业外，其他企业都处于竞争性领域。

　　在饱受争议的石油石化行业，客观地说，其上游勘探开采环节具有较强的行政垄断性。但国家对这类高度稀缺性或涉及国家安全的战略性部门采取垄断性经营是必要的。世界主要50个石油生产国和消费国中，76%的国家只有一个石油公司，20%的国家不超过3家石油公司。应当说，这个垄断地位是国家给予的，并不是企业自己定的。为了有计划、有秩序地开采油田，防止一哄而上抢占资源，国家没有放开石油开采。

　　在电信行业，虽然公众对电信价格等问题有诸多诟病，但出于国家安全和战略布局的考虑，我国对电信产业实行了改革重组，并且已然由“一家独大”的状况变为形成了3家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有较强竞争力的市场竞争主体，其目的就在于形成适度、健康的市场竞争格局。同时，电信增值服务业务已经处于充分竞争状态。