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开篇语
教育健康发展，仰赖科学决策。科学决策就是按照规律办事。揭示规律要依靠扎实可靠的调查研究。大兴调查研究之风，服务教育改革发展，这是本栏目的使命。
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■王善迈 袁连生 田志磊 张雪
我国教育自新中国成立以来、特别是改革开放以来有了巨大发展。政府宣布，义务教育已经基本全面普及。2010年高中阶段毛入学率达到82%，高等教育毛入学率达到26%。从入学率指标看，我国教育已经达到世界中等水平。
但是，我国是一个社会经济发展极不平衡的国家，地区之间教育机会、教育质量和教育公平水平差异很大，很不均衡。为了缩小地区之间教育发展的巨大差异，推进教育均衡发展，需要构建科学的教育发展指标，全面、客观地描述地区教育发展水平和差异，为制定和执行缩小地区差异的公共教育政策提供充分、准确的信息。本文试图构建适合我国情况的教育发展指数，并依据这个指数比较分析了2009年31个省、自治区和直辖市的教育发展水平。
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