“一号通”的意义_新闻台

　　◆汤啸天据媒体报道，上海食品安全投诉热线“12331”近日正式开通启用，上海也因此成为全国首个实现食品安全举报投诉“一号通”的城市。食品安全投诉实现“一号通”来之不易，的确值得肯定。“一号通”启用后，市民遇到食品安全类问题都可以直接拨打“12331”咨询、投诉和举报；同时，原有的“分段监管式”举报热线依然正常运行，这无疑是便民利民的进步。

　　机构过多、各管一段、互相推诿是我国食品安全监管体制的真实写照，也是造成种种食品安全事件频发的重要原因。有人认为，打造一个“无缝衔接”的食品安全监管体制，理论上完全正确，实践上却无法做到。但如能改变思路，统一管理并不是要求建立一个部门来统一管理，只要能够打破部门利益构建的壁垒，建立一个前台“统一受理+公开”、后台“分类分流+监管”的机制，就能够把食品安全的监管力量整合起来。

　　前段时间，全国各地都在贯彻《食品安全法》，但应对群众投诉举报，依然采取农业局负责受理初级农产品生产环节；质量技术监督局负责受理食品生产加工环节；工商行政管理局负责受理食品流通环节；食品药品监管局负责受理餐饮服务环节和保健食品方面；经济和信息化局负责受理畜禽定点屠宰及酒类方面；环境保护局负责受理餐厨废弃物回收处置方面；食品安全委员会办公室负责受理食品安全综合协调管理方面的投诉、举报。这种模式实际运行的效果并不见好。

　　说实话，有些食品安全问题，在生产加工、流通、消费诸多环节中都有可能产生，每个部门都要进行管理；有些食品安全问题，并不明显属于哪个环节，每个部门又都可以认为不属于自己监管。如此一来，老百姓怎么可能不犯懵呢？我国政府各部门一直承诺转变政府职能，但实际上的进步远远落后于群众的要求，长期以来连政府各部门之间信息共享的基本规则体系都没有建立。上海用开通“12331”热线的办法实现“一个窗口对外，一条热线接通”，无疑是政府各职能部门之间信息共享的一大进步。“一号通”开通的意义在于，政府职能部门之间的“信息孤岛”必须打破，信息共享制度体系建设是提高政府工作效能的“牛鼻子”。

　　当下，我国政府职能部门之间的信息共享，并没有技术困难，制约的瓶颈深藏在部门利益之中。“一号通”的运行也一定会遇到部门利益的干扰，但只要把人民的利益放在第一位，真正从便民利民出发协调政府各部门之间的关系，政府信息向民众公开和政府部门之间的信息共享就一定能实现。 (作者系上海政法学院编审)