治理狗患：有《办法》就看落实_新闻台

　　视点

　　□吴锡泉

　　既充分照顾到养狗者的实际需要，又保护其他人和公众利益不受狗患的侵扰和损害，关键就要看职能部门的管理和服务。

　　《佛山市养犬管理办法》（征求意见稿）出炉，引发市民的广泛关注。

　　在城市，养狗与不养狗，长期以来就是尖锐对立的矛盾双方，作为调整这矛盾的养狗管理办法，就是尽可能地寻求人们需要的“最大公约数”，即既充分照顾到养狗者的实际需要，又保护不养狗者不受狗患的侵扰和损害。而这关键就要看职能部门的管理和服务了。

　　狗患如何治理？最简单的办法就是杀狗。但是，不分青红皂白地大规模杀狗，其负面影响显而易见。因为狗毕竟不是非杀不可，还有更多的管理办法。于是，后退一步，给狗登记上户口。为了限制养狗，一些城市曾经抬高养狗的门槛，一个狗户口动辄数千元。门槛高了，如此高额登记狗户口，造成了很多人惹不起躲得起，不去给狗登记，又导致城市里“黑狗”泛滥，“黑狗”伤人事件屡屡发生。高门槛并没有减少城市狗患。可见，治理狗患，种种“懒政”行为决不可取。

　　而《佛山市养犬管理办法》规定实行犬只免费登记。免费登记，能更好地引导犬主自觉地进行登记，自觉为犬只进行强制免疫。犬只免费登记，表面看来养狗门槛低了，实际上管理犬只更有效果，在管理上更体现出便民服务原则。至于《办法》中规定的“一户一狗”政策，应该说，通过实行此政策以减少狗的数量，其初衷是好的，但该政策的实行或许短时间内难免会导致流浪狗的激增，这又考验着职能部门、民间动物救助机构等各个层面的管理能力。

　　可见，治理狗患，使部分市民在享受养狗乐趣的同时不致影响到他人的正常生活，从根本上来说关键还是管理问题。首先是理顺管理体制。《办法》首次规定建立由公安机关作为主管部门与农业（畜牧兽医）、城市管理综合执法、卫生等部门共同管理的养犬管理工作机制。公安部门作为养犬管理的牵头部门，有责任联合畜牧兽医、城管、卫生等相关的部门，把狗的健康卫生以及公共场所养狗卖狗的秩序严格管理好。此外，对于目前普遍存在的小区内养狗物业管理单位难以管理的问题，则要转变思维，执法部门有必要联合物业管理单位及街道、居委会，通过联席会议、联动执法等制度，突破小区养狗的管理空白区，还市民一个安宁的生活空间。