"十二五"人口控制13.9亿内评:为社会发展提供较好空间_新闻台

　　导读：国务院印发国家人口发展“十二五”规划，“十二五”期间我国将继续坚持计划生育基本国策。为什么“十二五”期间我国人口年均自然增长率要控制在7.2‰以内？怎样确保“十二五”期间全国总人口控制在13.9亿人以内？

　　中广网北京4月10日消息据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网今天公布了《国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知》。

　　规划首先总结了“十一五”时期人口发展的主要成就。“十一五”期间，我国生育水平继续保持稳定，人口素质稳步提高，人口城镇化水平继续提高，城乡就业规模持续扩大，民生建设取得新进展。

　　预计“十二五”时期，我国人口发展将呈现出人口增长势头减弱、主要劳动年龄人口达到峰值、老年人口出现第一次增长高峰、城镇人口历史性超过农村人口等阶段性特征。

　　对此，人口发展“十二五”规划提出，“十二五”期间国家人口发展的首要任务是：坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。主要目标是：低生育水平保持稳定，人口年均自然增长率控制在千分之7.2以内，全国总人口控制在13.9亿人以内，等等。

　　经济之声特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此作出评论。

　　“十一五”时期人口发展取得的主要成就，包括我国生育水平继续保持稳定、人口素质稳步提高、人口城镇化水平继续提高、城乡就业规模持续扩大、民生建设取得新进展等。怎么评价这些已经取得的成就？

　　张车伟：“十一五”期间，我国人口发展应该是里程碑式的。首先，我们的人口生育水平降下来了，进入到低生育水平时期，同时尤其关于社会保障制度的建设有关人的发展方面在“十一五”期间的成就都非常突出，实现了医疗保障制度的全覆盖，养老保健制度也要马上在今年实行全覆盖，人的发展和过去相比进步非常大，应该说“十一五”的成就非常有前途。

　　规划明确了“十二五”期间人口发展的主要目标，首先提出的就是人口总量目标，要求“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在千分之7.2以内。这个标准怎么制定出来的？

　　张车伟：从“十一五”发展来看。我觉得千分之7.2的目标对“十二五”应该没什么问题，我们应该能够实现这样的目标。因为从“十一五”整个发展来讲，我们国家人口的自然增长率都在千分之五左右。在“十二五”期间保持在千分之7.2以内，我觉得问题不是很大。总体来讲，我们国家的生育水平已经降下来，现在处于低生育水平时期，“十二五”期间还应该保持这种状态。人口的自然增长率应该不会超过“十一五”，对于总的人口控制目标保持在13.9亿之内也没有什么问题。这个目标下，对于我们国家经济社会发展提供了比较好的人口空间，我们的压力就会相对来讲比较宽松，对于经济的发展，对于社会的发展都是比较好的人口环境。