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云岩区将在5月前,撤销17个街道党工委和街道办事处,变更为新型社区。为在新构架下推进区域化党建和社会管理创新,云岩区先期布局,着力构建以社区党委为核心,多元集约利用模式为基础,政社协同管理体系为架构的“一核多元协同”区域化党建格局,使党组织、党员及其他各类社会组织在区域化党建平台上形成合力。
“一核”指的是社区党委,但新构架下的社区党委人员构成却不再全是上级党委委派,辖区内有一定影响力的机关企事业单位负责人、非公有制经济组织和社会组织以及辖区内“两代表一委员”等通过选举进入党委班子,并通过党建联系会议等机制,一举打破区域内不同类型组织之间的壁垒,形成社区党务共商、事务共管的多元格局。而“协同”则是将区域内党建、文化、维稳、公共服务及综合治理联动等工作整合起来,实现“一网多功能”,调动社区各种资源参与社区建设和管理。
此外,原有组织构架也随之进行了针对性调整,全区设立了3个区域经济发展促进中心,承接原街道办事处的经济职能,将经济建设任务从社区肩头卸了下来,从而使基层组织的服务功能真正得到凸显和强化。
为让基层组织的服务功能真正落到实处,在此基础上,科学划分,设置多元化党建网格,以地域为单位设置党建网格责任区,依托“责任区”内非公有制经济组织和社会组织党组织、楼栋党小组、功能型党小组等党建资源,建立社区党委——党建网格责任区——责任区内党组织的“网格式区域化党建”管理模式。
中天花园社区就将社区服务人员按照1人服务500户的原则划分了网格责任区,由“党员责任区长”常态化负责责任区内的纠纷调解、群众服务等事务。下一层又按照楼群、院落、地域、人数为网格,设置“党员居民小组长”。再之下则是设置“党员楼栋长”,对本栋楼甚至是单元实行动态管理。
通过运行显示,网格式管理划小了服务区域,使中天社区既可集中力量实现组团式服务,又能灵活的延伸触角,随时服务到每一位居民,不是家人,胜过家人。
“作为探索区域化党建路径中的云岩首创,‘一核多元协同’基层党建思路就是要在实现网格式管理、组团式服务的同时,真正促使基层党组织从‘衙门’向‘家门’转变。”云岩区组织部长佘龙说。(姚煦 记者 冉 斌 欧阳海南)