工人日报:"只此一家"打击公众对公平竞争的信心_新闻台

　　据新华社4月7日报道，近期,黑龙江省双鸭山市多地奶农向记者反映，垄断当地生鲜乳收购市场的完达山股份有限公司一直以低于黑龙江省规定的保护价收购鲜乳，且拖欠奶资3个月。许多奶农纷纷“砍牛”避险，导致奶牛数量骤减，当地多年培植起来的奶牛养殖业陷入困境。对于鲜奶收购价过低的问题，完达山股份有限公司双鸭山奶站负责人认为，这是公司坚持“按质论价”的结果。而奶农们认为，原因就在于当地的生鲜乳收购被完达山垄断，“只此一家”。

　　三鹿奶粉事件发生后，各地高度重视乳品质量安全，在国家提高行业准入门槛的背景下，一些规模较小、设备简陋、不符合奶制品安全标准的乳品厂被停产关闭。与此同时，不少地方纷纷提升奶源集中度，一些乳品企业在当地政府的支持下，一边自建养牛场，一边通过各种手段，迫使一些仍然存在的奶户只卖给自己鲜乳。于是出现了一地的奶源被一家乳品企业垄断，奶农完全丧失与乳品企业的议价能力的情况，奶农要么被动接受垄断乳品企业的价格，要么只能坐视辛苦生产的生鲜乳无人收购而变质、最终被倾倒。双鸭山奶农面临的窘境，就是这种由分散竞争到集中垄断模式下的产物。

　　存在类似情形的，绝不仅仅是奶源一个行业或一地一公司。相关部门为了改变“一放就乱、一收就死”的发展模式，采取了种种措施，虽然市场竞争的无序混乱状况有所改善，但现在看来，不充分竞争的问题仍然没有根本改变。由于不充分竞争的存在，公众对于公平市场交易的期待仍然没有实现。比如，去年某地发生的卖土豆难问题，产地价低无人买，消费地价格高涨，商品提供者和消费者都看不到正确的价格杠杆效应，这显然不是公平、有序、充分市场竞争下的结果。至于“向钱葱”和“蒜你狠”问题，虽然有产量等因素影响，但市场交易过程被人为扭曲、市场竞争不充分也是不可忽视的原因之一。

　　无论是奶源一家独霸的现象，还是因流通环节梗阻造成的“有货卖不出，想买价格高”的问题，根本原因是由于流通领域形成了一定程度的垄断，导致市场竞争不充分，使充分竞争状态下的价格效应无法发挥出来，公众无法享受到公平、有序、充分市场竞争带来的价格、质量实惠。

　　之所以形成一定范围内的市场垄断，原因是多方面的。一些地方的政策调节失当，如国家提倡牛奶行业要提高产业集中度，但绝不是“寡头经营”，一些地方出于好管理和税收保护的原因，简单地允许一家或几家企业经营，自然无法实现市场公平有序和充分竞争；有些地方对于交易场所实行准入限制，由于交易场所稀缺产生垄断效应，一些市场经营者有条件向进场交易的相对方提出种种附加条件，拉高了商品价格；同时，由于管理失序，一些交易场所出现了欺行霸市的不法分子，这些人霸占市场，形成事实上的垄断经营。

　　从相关部门表态“由一家乳品企业垄断一地奶源的状况对奶农确实不公”，到公众因无法享受到充分竞争的实惠的抱怨，都向我们提出一个值得重视的问题，那就是市场垄断正在扭曲正常的、公平的交易秩序，打击着公众对公平市场竞争的信心。

　　事实上，包括乳业在内的若干行业要实现转型升级，依靠少数大企业排他性的地域垄断式的发展模式是不现实的。只有消除了种种不合理的垄断行为，建立起公平、有序和充分的市场竞争秩序，才能恢复公众对公平交易的信心。