“禁酒办”引焦虑暴露政府信息公开短板_新闻台

　　４月３日，有网友发布一张图片，画面中是一组河南省商丘市宁陵县政府机构的牌子，其中一块写着“宁陵县禁止午间饮酒办公室”，直指政府机构膨胀。４日，河南商丘市委宣传部官方微博回应，这个办公室是一个临时机构，并没有增加人员编制。（４月５日《南方日报》）

　　其实“禁酒办”不是宁陵县一地设有这一机构，而是在整个商丘市都设立了这个机构，有市级商丘“禁酒办”，而且在全国其他出台了“禁酒令”的地方也有“禁酒办”这个机构，只是有的地方公开挂牌了，有的没有公开挂牌，只是下发了一纸红头任命文件而已，或者在门头上挂个小牌子，外界看不见、不知道而已。

　　作为公务员，以笔者对政府机构设立和运行的了解，笔者认为公众不必过度联想“禁酒办”，不要把“禁酒办”错当成政府部门下面的内设部门办公室，更无须把“禁酒办”与机构扩充和人员臃肿联想起来，无须焦虑。

　　按照目前政府机构的运行原则，只要一个地方重视某项工作，或者决定组织开展某项活动或工作，那么首先做的第一件事就是成立相关的临时工作机构，以顺利开展这项工作。一般是先成立某某领导小组，然后在领导小组下面设立办公室，既类似“禁酒办”、“禁操办”之类的“某某办”，作为开展工作的经办机构。临时工作机构的工作人员是在不增加编制的前提之下，从涉及该项工作职能的各个相关部门中抽调人员组成，而且是合署办公，机构的办公地点一般在承担工作主要职责的机构内，甚至干脆直接采取“一套班子，几块牌子”的模式，不是像社会上认为的是新招考人员组建，毕竟公务员招考由各地省级部门决定，市县两级无权开考。

　　事实上政府部门组建“某某办”，主要目的只是理顺关系，明确职责，清晰职能，让一个固定的临时机构办理某一项特定工作，避免“九龙治水”、多头管理的局面，提升执行力，更好的监督政府机构和公务员的日常工作和生活行为。

　　不过，“禁酒办”引发公众焦虑和担忧，实际上反映了公众对政府机构设立和运行模式的不了解，实质上暴露了当下政府信息公开的短板，尤其是不涉及公众服务的临时工作机构的信息公开的短板。从这个角度说，消除公众对“禁酒办”等无关群众服务的临时机构的焦虑，关键不是政府部门事后对公众作解释，而是事先要向公众公开。一方面政府应当更多的向公众介绍机构设立和机构运行制度，另一方面不管政府新设立的临时机构，是否涉及到群众服务工作，都应当向公众做好信息公开工作，让公众了解政府又设立了一个不额外增加编制和工作人员的临时性的“某某办”，而不是等公众看到牌子之后产生误解，以为政府又扩军了。

　　当然，政府部门动不动就设立一个临时的“某某办”，从深层次角度说是整个机构设置不科学的结果，是政府执行力过低的结果，要消除“某某办”层出不穷的怪相，关键是科学设置政府机构，切实提高政府的执行力，不必通过设立“某某办”来办某某事。（何勇）