公考申论：“无人种地”的尴尬局面_新闻台

　　热点链接：目前，青壮年劳力集体逃离农村，奔向城市里的工厂，过着打工生活。农业生产只好由妇女、儿童、老人组成“杂牌军”来承担，80后、90后新生代农民离土地越来越远，并且普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能。

　　解析：农村劳动力“出逃”现象，是影响“三农”乃至我国整体经济的一个严肃课题。说到底，这是由于城乡发展失衡、农业生产效率过低造成的。当前我国经济发展和城镇化进程尚处于“在路上”的状况，未来将有更多的农村劳动力流向城市，这种人力流动对农村的“空吸效应”不可小觑。

　　我们认为，要想破解“无人种地”困境，农业生产的规模化经营是必然的解题路径。3月17日至18日，温家宝总理到河南农村考察春季农业生产时表示：农业现代化必须经历一个过程，首先是规模和机械化。青壮年农民进城务工，分散的土地要有人进行规模经营，规模经营就会带动农业机械化，是一个必然的趋势。可见，中央政府对新生代农民弃农现象是了解并有应对之策的。温总理指出的“规模化经营”，正切中了“无人种地”的要害。

　　规模化经营的益处在于：首先，可以提高生产效率。一方面纾解农村劳动力匮乏的局面，一方面还可以提高农业的投入产出比，增大农业附加值。其次，提高抗风险能力。农民个体生产由于天然的弱势，导致对市场风险认知能力和应对能力均不足，比如频频出现的“菜贱伤农”、“果贱伤农”等就是明显的例子。实施规模化经营，生产主体才能“强身壮骨”，提升市场认知和掌控能力以低于市场风险。依笔者之见，实现农业生产规模化经营的路子，有这么两条：一是鼓励农民承包闲置土地，给予扶持和优惠，政府可以考虑给予一定的承包费补贴；二是组织小规模生产的农民组成生产合作社，集中生产资料和技术力量，增强生产和销售能力。

　　值得注意的是，农业规模化经营的实现，不能靠行政强制，要依靠市场的力量。目前，在劳动力流失严重、耕地富余的地方，已经有农民实行耕地转包并依靠规模实现较高效益的先例。在示范效应下，这种经营模式会越来越发达和完善。政府要做的，是确保农民土地承包权的合法流转，并在种粮补贴、农资补贴、技术保障、市场开拓等方面给予农民充分的支持。这样，不仅能破解“无人种地”的困境，也很好地解决了进程务工农民的后顾之忧，对于城镇化进程和经济发展都不无裨益。

　　更重要的是，应该进一步加大收入分配改革力度，弥合城乡收入差距；加大农村基础设施建设力度，偿还“三农”历史欠账，为农业生产提供足够的国家支持。（来源：京佳教育）