避免“花大钱办小事”需公众监督_新闻台

　　本报记者赵丽本报实习生公言霞

　　国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标,今年有望实现。这是一件令人振奋的大事。

　　而在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来,我国1993年印发的《中国教育改革和发展纲要》就明确指出,“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%”,“按照该纲要,最迟到2000年就应该实现4%的目标”。

　　“我们应该反思,为何这一目标花了这么长时间才达到。”熊丙奇认为,“首先,长期以来,我国基础教育实行以县乡财政为主的保障机制,县乡财政的投入占80%,这带来的问题是保障力度有限,同时由于各地财力的差异,造成基础教育,尤其是义务教育不均衡。其次一个问题便是教育经费拨款体系不健全。”熊丙奇说。

　　依照国家统计局的发布,2011年,我国GDP达471564亿元,如果按9%的增幅计算,今年的教育经费支出,将达2万亿元。

　　“要实现4%这一目标,必须要严格控制教育经费的合理使用,科学利用,避免‘花大钱办小事’的错误出现。要进一步落实教育经费公开机制,使其透明化、阳光化,强化监管,使公众能更好地对其监督。秉承教育公平的理念,重视农村留守儿童、中西部儿童等弱势人群的教育投入。”中国政法大学法治政府研究院教授王敬波认为,对于教育经费的使用,不能简单地用效益比衡量,要从长远看,看对整个教育的发展和体制建设的长远意义。

　　熊丙奇则认为,要确保2012年教育投入达到GDP的4%,需要加大中央财政转移支付力度。提高中央财政在义务教育经费中的比重,是推进教育公平、加大义务教育保障力度的重要举措。

　　“国务院总理温家宝在中央农村工作会议上指出‘要下大力气改善农村办学条件,让农村孩子共享优质教育资源’。农村教学点撤并要十分慎重,充分考虑学生上学方便和交通安全。”熊丙奇认为,在农村教育发展中,中央财政在教育投入上应着力三方面,“一是农村校车安全问题,这是困惑我国乡村教育的大问题,近年来的校车安全事件,都发生在农村地区；二是学前教育问题。我国农村有相当数量的幼儿没有机会接受学前教育,让农村孩子的教育起点就不公平；三是发展有质量保障的中职教育,虽然国家对中职生推出了一系列优惠政策,可中职的地位并不高,质量也存在诸多问题。在这三个方面中,对解决校车安全问题,尤其需要建立中央财政和地方财政合理的分摊机制,将农村学校的校车经费纳入财政预算,这是基本的前提。