争议已久的“养老金入市”话题最近有了新动向――上周，媒体报道，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元人民币。外界普遍认为，广东首开养老金入市的先河。因为尽管这批养老金主要投资固定收益产品，但仍会有少量入市。

　　其实，无论养老金入市与否或者入市规模有多大，政府操作养老金的目的应该只有一个：让养老金实现保值增值，使老百姓能领到更多的养老金。澳大利亚、英国和美国等国的养老金已经入市多年，它们的一些经验与教训值得我们借鉴。

　　澳大利亚：政府监管，市场化运作

　　1992年，澳大利亚政府改革养老金制度：在强制企业为员工交纳养老金的同时，鼓励个人为养老投资。多年来，澳大利亚政府规定，企业要支付相当于员工税前薪水9%的资金作为员工的养老金，明年7月1日这一缴纳比例将会上调至12%。此外，政府还通过减税鼓励个人有计划地将资金投入养老金账户中。政府规定，如果个人将积蓄放进养老金账户，不仅可以少纳税，还能获得政府的补贴。

　　2011年，澳大利亚养老基金总额为1.3万亿澳元(约合8.85万亿元人民币)，排名全球第四位。如此巨额的资金，并没有统一的机构来管理，而是由大大小小的养老金管理公司进行运作和管理。

　　澳大利亚养老金管理完全按市场规则运作，既没有法定的最低收益率，政府也不会为老百姓提供任何本金担保，但个人可选择由哪家养老金公司帮助管理自己的养老金。从2005年7月1日起，澳大利亚实行自由选择养老金公司的制度。老百姓可以自己上网查看资料、进行比较，在众多的养老金管理公司中挑选满意的。澳大利亚业内分析师说，如果你不满意这家管理公司的投资风格，或者认为这家公司收的管理费太高，可以随时调换到另一家管理公司。只要一个电话，就可以约到管理公司的理财师免费上门，向你解释养老金的投资方向等。

　　澳大利亚市场上有300多家养老金管理公司，其中管理资产超过10亿澳元(约合65.9亿元人民币)的大型养老金公司超过100家，最大的18家管理资产均已超过100亿澳元(约合659亿元人民币)。每家养老金管理公司的投资风格不同，不过股市基本上都是它们投资的重要方向。即便在前两年股市低迷时，澳大利亚股市新增发的股票里，仍有6成股票是由养老金管理公司购买的。 澳大利亚养老金管理公司还经常投资于国内一些长期基础设施建设项目。有时几家养老基金组成财团收购或者建设基础设施项目，包括机场、港口、高速公路、发电厂、体育馆、医院甚至监狱等。

　　这些养老金管理公司并不是年年都赚钱的，有些年账面也有浮亏。即便如此，澳大利亚人还是愿意把钱放进养老金管理公司中。很多澳大利亚人认为，就算是把钱放在银行也在贬值；而做投资，不是每个人都有很强的投资能力，所以干脆把钱交给投资专家去做。当然，他们相信这些养老金管理公司的前提是：即便澳大利亚政府不对养老金的本金做任何保证，但其对管理公司进行了严格监管，确保所有各方按照法律行事：资产管理者努力保证资产的安全；受托人按照信托法行事；投资顾问不会铤而走险。