【新闻观察】温州金融改革当理性引导规范为先_新闻台

　　3月28日，国务院常务会议决定设立温州金融综合改革试验区。会议指出，近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，将切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。（见3月29日《工人日报》）

　　“老板跑路潮”、“资金链断裂”、“民间次贷风波”……2011年下半年以来，温州出现了民间金融危机，这使得温州自改革开放以来第三次成为全国焦点。温州金融综合改革试验不仅是温州抑或长三角的一件大事，它对于整个金融体系改革的示范性、民间资本秩序的首创性、小微企业融资的开源性等，都具有深远意义。

　　其实早在2002年，温州即被央行确定为全国惟一的“金融综合改革试验区”。今日的试点也许迥异于此前的试验：一方面，全球经济下行，危机重重，外资掏钱更为谨慎，国家投资更为理性，盘活民资的权重日益凸显；另一方面，政策上的金融管制颇严，随着货币政策和监管政策不断收紧，2011年货币供应量增长不断放缓。与此同时，小微企业融资持续困难。

　　温州金融综合改革试验的主旨，直接在于引导民资从“场外”走进“场内”、从无序走向理性，以草根金融支撑草根经济，完善多层次的金融体系，防范系统性与区域性风险。尽管国务院提出的12项任务里有4项都直接涉及防范金融风险，但正如国务院发展研究中心金融研究所相关负责人所言，温州金融综合改革试验区的建立必须首先解决三个问题：识别贷款需求、评估资金的供给情况和分析民间借贷资金流向，不然，成功堪虞。金融业人士也提醒说：商界不少缺乏诚信之辈已经瞄上温州金融改革的“商机”。

　　从流向上看，在当前经济放缓、成本上行的宏观背景下，实体经济的发展面临不少困难，低端技术及劳动密集型产业更是举步维艰，那么，资本的逐利偏好自然会自发涌向虚拟经济，如何防止走上当初“楼市癫狂式”老路，尤须理性引导民资流向；从操作上看，金融改革当以稳妥和规范为先，尽管地方放权是改革的标志之一，但也须纳入央行和银监会的有序监管，更当汲取当前融资性担保公司、小额贷款公司管理混乱、风险频发的教训。充分发挥民间资本的功能，还应摒弃“熟人社会”的风投潜规则，走向法治与契约，在有序开放中尽早订立规则、明确轨道。

　　改革是为破解风险，但改革本身就是一件风险与共的事情。遵循市场规律、构建金融秩序，温州金融综合改革试验任重而道远。