早日让“温州12条”成“国12条”_新闻台

　　3月28日召开的国务院常务会议决定，设立温州市金融综合改革试验区。这次会议批准了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，为全国的金融改革提供经验。在社会上有关放宽民间金融的呼声越来越高的背景下，国务院的这个决定反映了政府与民间的积极互动，选择民间金融活跃的温州作为改革试验区，也可以保证试点的开展有良好的基础。

　　以这次国务院会议为标志，在我国长期处于“不清不白”状态的民间金融终于得到了合法地位，这是我国金融领域改革中一件有突破性的大事。我国的金融业一直由政府实行严格管理，官办的银行垄断了金融市场，但是这种格局与我国越来越发展的经济态势已经严重不合。随着改革开放的深入，我国民营经济已经取得了很大的发展，在沿海发达地区，民营经济更是占了地区经济的半壁江山。但民营经济的企业形态通常大多是中小型企业，与官办的国有银行有一定距离，大量民营性质的中小企业难以得到来自官办银行的信贷支持。这使得民间金融应运而生，成为支撑中小企业运转的主渠道。但是，由于对民间金融缺少规范管理，导致这个市场出现了野蛮生长，发生了不少问题。最近接连爆发的江阴农行支行行长潜逃国外、常熟美女老板跑路事件就集中反映了民间金融市场的这种混乱状态。因此，一方面应该承认民间金融的合法地位，让它与官办金融一起成为我国金融市场的重要组成部分，另一方面加强对民间金融的合规管理，对于保证在新的形势下我国经济的平稳运行，无疑具有重要意义。

　　这次会议确定了温州金融综合改革的12项主要任务。细看“温州12条”，每一条都切准了民间金融面临的现实问题，而且其中有很多条款，其金融创新迈出的步子十分大，比如符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，建立小微企业融资综合服务中心，开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易，都具有重大的突破；与此同时，又要求建立民间融资备案管理制度，加强信用监管，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。这一系列既有放又有控的措施既给了民间金融合法地位和生长空间，又将其纳入了有法可依的轨道，使其既能在地方经济的发展中发挥作用，又可以避免它成为“脱缰野马”，对地方的社会经济产生破坏。相比于以往不出事的时候放任自流，出了事又重拳打击以致伤及整个民间金融市场的粗放管理，这种疏堵有序的管理无疑是符合我国民间金融市场的现状的。

　　此次国务院会议确定的“温州12条”尽管只是针对温州一地，但它对其他地方的民间金融同样具有针对性。因此，只要政府认为此次进行的温州金融综合改革方向是正确的，“温州12条”是符合实际的，那么，它的适用范围就不必局限于温州一地，而是可以向一切有需要的地方推广。有关方面应该密切关注此次在温州进行的改革，并抓紧时机，积极创造条件，将“温州12条”尽早向全国推广，早日让“温州12条”成为“全国12条”。

　　(来源:国际金融报)