温州“金融特区”可期_新闻台

　　资本论

　　马光远（经济学家）

　　近日股市惨跌氛围中，浙江板块却集体上涨。显然，这与国务院批准实施《温州金融综合改革试验区总体方案》有关。

　　试验区的启动，是温州经济进程中的一件大事。而这源于去年震惊全国的企业家“跑路”，跑路事件一方面将中小企业的真实困境显露无遗，另一方面也将长期以来，在主流金融体系之外野蛮生长的民间金融的真实生态和风险暴露无遗。温州一直希望通过设立“温州国家金融综合改革试验区”，使得温州成为民间金融率先试验的“金融特区”，为民间金融的合法化趟出一条康庄大道。

　　国务院会议确定的温州金融综合改革的十二项主要任务，显然是围绕民间金融的合法化，以及如何做大做强以民间资本为主的中小金融机构展开的。概言之，体现在五个方面：一是正式将民间金融纳入主流的融资制度体系，提出要制定规范民间融资的管理办法，民间金融的阳光化之路正式启动；二是为民间投资设立金融机构松绑，提出鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。而提出符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行更是有重大的制度突破和创新；三是提出要研究开展个人境外直接投资试点，这在国内也属于首创，有利于中国外储“藏汇于民”政策的实施和外储投资的多元化；四是在机构创设层面探索解决小微企业融资难的路径，鼓励国有银行和股份制银行设立小企业信贷专营机构，提出要创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系，发展小微企业债券融资等；五是在产权交易体系方面，提出要培育发展地方资本市场，此项政策有望在温州催生全国最大的非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易的场所。

　　试验区的正式启动，可谓正逢其时。从实业层面而言，通过建立与温州中小企业发展匹配的金融机构，可解中小企业的融资难题；从金融层面而言，利用温州强大民间资本的优势，通过试验区的建设，可构建与民营经济发展相适应的地方金融体系，为中国金融改革、为民间资本面临的各种困局找条出路。

　　当下打破金融垄断的问题，利率市场化的问题，以及民间金融合法化问题，都迫在眉睫。不过本次获批的方案出于“稳字当头”的考虑，回避了一些问题。尽管如此，在现有框架下，在一些领域争取大胆创新和突破，温州成为民间金融最发达地区的梦想是可期的。