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国家发改委副主任彭森在28日召开的2012年全国经济体制改革工作会议上表示，按照工作进度安排，今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。有媒体报道，甘肃、河北等省已经拟定居民阶梯电价方案，计划5月份听证。
根据此前发改委公布的方案，阶梯电价拟分为三档，第一档覆盖80%的居民家庭，电价保持稳定；第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。
厦门大学能源研究中心主任林伯强指出，如何确定第一档电量是关键，各地制订方案时主要来源于统计数据，但居民消费者对数据理解有限，因而方案听证以及具体实施过程或存在困难。
居民用电量和居民家庭收入大致呈现“二八”现象。2011年城乡居民用电5646亿千瓦时，全社会用电量为46928亿千瓦时，仅占12%。据彭森介绍，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。这意味着，一旦居民阶梯电价方案出台，电网公司将受益。
但据业内人士介绍，阶梯电价若实施对电表的准确性要求将提高，传统的电表显然跟不上形势，因而智能电表将进一步推广。据悉，仅国网公司就计划在2010-2014年间更换3亿只单相智能电表，总投资近500亿元。该人士指出，今年是智能电表集中招标采购的第三年，现有采购的智能电表不足以满足用户的需求。
另外，由于阶梯制意在通过价格手段调节消费，本身并没有明确规定能源价格上下游之间的传导机制。国金证券的行业研究员关滨指出，即便实行阶梯电价并不意味着下游企业平均售电价格一定上涨，也不意味上游成本变化能完全传导到终端用户。由于居民用电量占比较小，因而居民阶梯电价推出最实际的意义在于促使居民改变用电习惯。
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