　　各级人代会听取“一府两院”工作报告后，都要形成决议。有的地方人代会决议的主要内容只有一句话，有的地方人代会决议的主要内容又太长。有人认为一句话的决议过于简单，有不负责任之嫌；也有人认为决议中重复出现“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”多此一举。笔者认为，一年一度的人代会，听取和审查“一府两院”工作报告，对于总结过去、改进工作、推动发展具有十分重要的意义，而作出“一句话决议”实属不妥。这是因为：

　　一句话决议不切合工作实际。“一府两院”工作面宽量大，情况复杂，问题难免，在审议后，仅一句话作出决议简单应付，走走形式，不切合工作实际。如政府工作中的民生工程、社会事业等，还不能完全适应人民群众的需要；法院工作中的民商事案件审判、执行难等问题，检察院工作中的反贪污贿赂、反渎职侵权工作，社会关注度高，解决又不能一蹴而就，对这些代表提出了不少的审议意见，怎能简单地一句话通过了事。作决议就是应该实事求是，对“一府两工作”中存在的问题直言不讳地指出，合理化的建议直截了当地提出，整改要求理直气壮地讲出，决不能以“决议简短”而回避问题和矛盾，使人大代表的意见和建议得不到充分反映，审议失去应有的作用。

　　一句话决议不符合人大形象。人民代表大会是国家权力机关，代表人民行使国家权力，其地位特殊，作用巨大，形象良好。而人代会在作决议时，一句话通过了事，一方面是人大不负责的表现。这样，人大代表认为，经过深入调研，在会议期间，代表人民提出的意见建议都没有得到重视和采纳，“一府两院”觉得人大审议工作报告不负责任，流于形式，还要求他们履职尽责；另一方面是人大履职水平不高的体现。给人的感觉是人大不勤于调研、善于监督，履职能力不高，提不出自己的意见，只能按照“一府两院”工作报告的内容完全批准。人大更应该重视作出的决议要有自己的见解，真正体现人大的水平和权威，实实在在为民行权。

　　一句话决议不利于推动工作。人代会上听取和审查“一府两院”工作报告后形成决议，不仅是对报告作出肯定或否定性的结论，而要提出审议意见，交由“一府两院”贯彻执行。决议作得好，会增强“一府两院”的工作责任感和使命感，调动所辖区的全体人民共同参与的主动性和积极性，从而推动工作的有效开展。为了推动工作，不能一味地反对人代会的决议格式化。比如“会议认为”充分肯定过去的工作成绩，能激励“一府两院”履职尽责，坚定做好未来工作的信心；“会议指出”客观地指出工作中存在的问题，有利于进一步改进工作；“会议强调”有针对性提出建议，进一步明确工作思路、工作重点和工作举措，增强工作实效；“会议号召”明确奋斗目标，能更好地动员和组织全体人民凝聚力量、集中智慧、推动工作。如果一句话的决议通过，会让“一府两院”误认为自己工作做得不错，完全得到了人大的认可，反而没有压力感，随意而安，很不利于推动工作。

　　当然，人代会的决议也不是代表意见的简单罗列，应该文字精炼，言简意赅，突出“审查”、“同意”“批准”几个关键词，充分体现人代会作为国家权力机关决定国家大事的程序性、严肃性和权威性，能短则短，能长则长，但一句话决议是不妥的。（四川省南充市人大常委会研究室蒋松柏）