　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文：

　　本报讯中央农村工作领导小组副组长陈锡文在“2012中国城镇化高层国际论坛”上表示，中国城镇化率的快速增长建立在低成本的基础上，“基础设施和公用事业的欠账；相当一部分人员的社会保障残缺不全；公共服务能力明显低于城市的扩张”，这些因素导致中国城镇化的推进不可持续。

　　按现有的统计口径，中国的城市化率去年年底已经达到了51.3%，从这个指标来看，似乎中国的城里人已经超过了农民。陈锡文回忆说：“改革开放之初的1978年，我国城镇化率大概只有18%，现在提高到了51%以上，33年过去了，平均每年都达到了一个百分点水平的提高。”

　　但陈锡文认为，就目前来看，中国的城镇化水平、城镇化的推进是不可持续的。

　　首先，表现在目前城镇化推进的路径和方式难以持续。由于中国城镇化的快增长建立在低成本的强行推进基础上，这些低成本的因素包括：土地低成本；劳动力的低成本；基础设施和公用事业的欠账；相当一部分人员的社会保障残缺不全；公共服务能力明显低于城市的扩张。

　　其次，城镇化过程中明显表现出集约性不够，单位面积产出和发达国家相比有非常大的差距。

　　第三，从目前的城市化推进情况来看，资源要素的可持续性正在日渐减弱，也就是资源环境的承载能力在不断的减弱。

　　陈锡文举例说，照现在的规划要求，城镇地区每一平方公里要求能够居住一万人。上海现在常住人口已经超过2300万人，正在朝着3000万人目标迈进，总的面积就要突破3000平方公里。而上海如果扣除几个岛屿，总的开发面积大概只有5000多平方公里。陈锡文不无担忧地说：“如果开发强度要超过3000平方公里，可想而知，不透水的地面会有多少？对这个地区的生态环境会带来什么样的影响？”

　　去年年底现有的农业户籍人口是9.35亿，51.3%比例的城镇化水平，至少要砍掉1/3，也就是在目前的城镇人口里面，至少有1/3的人还有一个成为城镇人口的过程。

　　“至少还有2亿多人要进城，而现在进来的2亿多人还没有落地。很多地方都陷入了一个非常痛苦的过程中，就是农民进城落不了户。”陈锡文认为，可以参照国际经验，给农民提供一个选择的机会和过渡的时间。（中广）