　　收费新规

　　殡葬服务

　　基本服务按非营利原则实行政府定价；延伸服务实行政府指导价

　　殡葬用品

　　骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品实行政府指导价或采取其他必要方式管理

　　公墓

　　加强对经营性公墓定价行为指导规范；公益性公墓收费标准采取政府定价管理，实行低收费政策

　　近年来，一些地方的殡葬服务单位违反规定乱收费，过高的收费让一些人大叹“死不起”。为减轻群众丧葬不合理负担，国家发展和改革委员会和民政部日前发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。记者23日就有关热点问题采访了发展改革委有关负责人。

　　存在不容忽视的问题

　　这位负责人说，殡葬服务是涉及民生的重要服务，直接关系人民群众切身利益。近年来，殡葬行业得到了较大发展，但也存在一些不容忽视的问题。这位负责人表示，一方面，社会对一些地区殡葬服务行为不规范、殡葬用品和经营性墓地价格偏高等问题反映较多，有的地方存在殡葬服务单位违反规定乱收费的行为；另一方面，部分地方殡葬管理和投入体制机制不顺，一些基层殡葬单位经营较困难。

　　为此，按照“十二五”期间保障和改善民生的总体要求，进一步深化殡葬管理体制改革，加强收费监管，促进基本公共服务均等化，切实保护群众利益，发展改革委、民政部在前期深入调研的基础上研究出台了上述指导意见。

　　满足中低收入群众需要

　　这位负责人指出，根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。前者的收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。

　　基本服务主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服务。在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。

　　考虑到殡仪馆销售的殡葬用品具有较小的选择性，《意见》要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。

　　在规范各类公墓价格方面，《意见》要求各地加强对经营性公墓定价行为指导规范：对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。对公益性公墓收费标准采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。

　　《意见》提倡移风易俗、厚养薄葬和节地环保的丧葬方式。

　　根据《意见》，殡葬服务单位在提供骨灰存放格位、殡葬用品时，要注重满足中低收入群众的需要。对享受民政部门各类救助的城乡困难群众、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等困难群体，各地政府要研究制定基本服务收费减免政策及政府补偿办法。

　　新华社记者江国成

　　（据新华社北京3月23日电）