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3月22日下午,由清华大学政治经济学研究中心、社会科学文献出版社、河南财经政法大学在清华大学图书馆报告厅联合举办了“《房地产买卖行为与房地产政策》首发式暨中国房地产政策论坛”,并正式发布了由社会科学文献出版社出版的《房地产买卖行为与房地产政策》一书。
书中指出中国并不存在房地产泡沫,炒房在房地产市场供不应求的条件下有着积极意义,建小产权房反映了农民对土地利益的合理诉求并遏制大产权房价格上涨,遏制房价过快上涨的调控在长期将导致房价上涨,中国应着力于增加房地产供给而不是限制供给和需求。
目前中国人均收入差距较大,根据《中国统计年鉴2010》,2009年的基尼系数为0.51,已经远远超过公认0.4的国际警戒线。部分高收入人群拥有多套房屋,而相当多的中低收入人群无力购房,引发中低收入人群对社会的不满情绪。经济适用房、廉租房首先解决了部分中低收入居民的居住问题。即便其中的相当一部分可能很难真正享受到这一住房福利政策,至少看到了解决住房问题的希望,感受到政府的关怀。这样,有利于缓和仅靠市场分配住房导致住房分配不平均所引发的社会不满情绪和紧张。
虽然经济适用房、廉租房具有上面所述的正面价值,但不可避免地仍然存在许多问题,导致资源配置的效率损失。第一,导致商品房价格上涨。第二,公平性质疑。第三,目标的可行性。第四,政府监管之难。第五,廉租房的退出之难。第六,政府官员的廉洁度。第七经济适用房、廉租房的质量问题。
因此,要充分发挥经济适用房、廉租房的积极作用,并尽量避免其消极的一面。为此,书中提出以下政策建议。第一,中国应把房地产的福利对象仅局限于较小的仅靠其自身力量难以解决其体面居住的低收入群体,其他群体应主要靠自身努力解决其住房。第二,政府主要应帮助公民解决其居住问题,而非拥有房产。第三,要加强对经济适用房、廉租房建设和分配的监管。第四,建议未来对符合申请廉租房资格的家庭采用发放租房优惠券的方式取代由政府直接建廉租房,这种租房优惠券可直接替代现金仅用于支付租金,政府不再直接建设廉租房。
(参见《房地产买卖行为与房地产政策》,社会科学文献出版社2012年3月出版,P153~160)