　　有消息称，3月起自新西兰进口奶粉的关税将从5.8%恢复到10%。奶粉进口过快增长对本土奶源冲击很大，并已经引起政府层面的关注。据测算，去年我国进口奶粉42.5万吨，折合原奶约340万吨，占国内原奶产量近一成。但进口并非是造成国内原奶产业萎缩的直接原因。近两年，国内奶牛养殖规模化发展步伐加快，但受养殖成本上升，养殖比较收益下滑，散户退出的速度也在加快。因此，2011年全国奶牛存栏基本保持在1300万头左右，与2010年基本持平。

　　在笔者看来，原奶养殖环节发展缓慢，更多是因为国内产业机制不健全，相关标准、法律法规等“软环境”跟不上乳业发展步伐，同时消费者对国产品牌安全缺乏信任引起的。相比较而言，进口冲击仅仅是外因。

　　在上述这种背景下，通过关税上调并不能阻止进口奶粉大幅增长趋势，只能起到调整进口国别作用。如果条件允许，新西兰奶粉转口，可以通过澳大利亚等国进来。目前，国内越来越多企业选用进口奶粉，一方面是因为安全可靠，一方面主要是把握消费者对进口奶粉偏好心理。如果这两点不能改变，那么关税上调只能推高进口价格，从而让企业将上涨的成本向消费者转移。

　　长期来看，随着中国居民消费水平不断提高，未来10年至20年，中国本土乳业资源是远远不能够满足自身需要，而且随着资源条件限制，满足自身需要付出的成本要远远高于进口。新西兰、澳大利亚等奶业资源丰富，与我们存在着巨大的比较优势，随着消费日益快速增长，未来乳品进口是有必要的。这种发展趋势我们应当顺应，而不是阻止。

　　奶源是整个乳业发展之根本。当前必须继续加快推进奶源相关产业现代化发展。一方面走适度规模化与可持续发展相结合的绿色发展之路，推动养殖方式快速转变，提升原奶品质。一方面加快乳业“软环境”建设，制定科学、合理的生鲜乳标准，提升养殖门槛。同时创新设计符合实际需求的利益联结机制，加强配套监管、法律法规等方面建设。

　　另外，要加强对国内优质奶源保护，加大对品质优良国产奶粉企业政策扶持。同时，积极鼓励国内资本海外奶源投资，提升中国乳企在国际市场的话语权。在进口方面，加强对进口乳制品检疫、检测力度，杜绝伪劣、有害产品进入国内市场。

　　由于国内奶粉需求旺盛，加之对进口奶粉依赖性增强。笔者估计，今年奶粉进口量预计在45万吨至50万吨之间。