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由于财政紧张，再加上灾后重建急需大量资金，日本政府决定启用长期无人问津的“睡眠存款”。在清理过程中，日方意外发现在第二次世界大战期间，在台湾和朝鲜半岛等日本殖民地，以及中国等战地开设了很多储蓄账户。这些账户内的资金总额高达46.5亿日元，平均一个账号的存款金额为240日元。
日本时通社20日报道称，这些“睡眠存款”中有21亿日元属于军事邮政存款，当时被存在野战邮局或海军内的邮政设施中。其他的大部分是“外地邮政存款”，被存储在旧殖民地的邮局内。报道称，这些邮政存款由于不知道存款人的住所，银行无法联络本人，账户几乎处于无人认领状态，但存款人仍然拥有所有权。只要本人持有存折就可以领取这些钱。如果存折丢失了，只要知道所属部队也可以领取。但是，目前很少有人联系取款。
日本的邮局存款制度始于1875年，是一项根据邮政存款法设立的国家事业，日本政府对存款给予保证，并有一定的限额，每个人只能最多存款1000万日元。由于风险小，存款有保障等原因，日本邮局存款受到国民的广泛欢迎，成为持有世界最多存款的金融机构。今年2月15日,日本政府国家战略室提出，要有效利用日本庞大的“睡眠存款”，以解决国家资金不足的问题。
《朝日新闻》报道称，政府此项方案出台后，银行不断收到有关老账户的咨询。据悉，日本每年大约有800亿到900亿日元的存款变成“睡眠状态”。
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