　　一家5A级景区“摘牌”，不仅会对景区的旅游形象造成严重损害，甚至会影响当地政府的形象，强力执行A级景区退出机制，将能更有效促进旅游服务的提升。

　　近来，北京、新疆等地旅游主管部门对部分A级景区进行了“摘牌”，部分省市在对A级景区发出“整改”通知，其中嵩山少林寺景区被“限期整改”的消息最是引人注目。自实行A级景区评定制度以来，A级评定级别已逐渐成为老百姓判定景区景点的旅游品位、服务的重要标准，而引入退出机制，对其中硬件不达标、软件不过关、服务质量低、管理混乱的景区，将严格按照国家标准，降星降级、摘星摘牌。强化退出机制，将成为督促、提升旅游服务的一把“利剑”。

　　中国景区的“身份”一直很复杂，不同资源类型的景区分属文物、宗教、建设、林业、国土资源等多个部门。不过，由于国内旅游地大物博的特性，老百姓外出旅游观光需要一个标准作为指引。早期国家级风景名胜区、国家级重点文物保护单位等评定标准对这一指引起了重要的作用。侧重于自然风光类的风景名胜区评定标准，更注重景区本身的资源品位；侧重于人文历史类国家级重点文物保护单位评定标准，更注重于文物单位的历史价值。而这些侧重于某一方面的标准，已经不能满足旅游者的要求，旅游者希望有更全面的标准来为出游作指引。

　　在这样的背景下，1999年，由国家旅游局制定的《旅游区（点）质量等级评定办法》正式出台，这一套从旅游者角度出发制定的标准，对景区进行综合评价，根据最终评价结果评定出1A至4A等不同的等级，很快受到了旅游者的欢迎。但是，作为推荐性标准，它并不带有强制性，即使有退出机制，也基本上从没出现过退出先例。2005年重新颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》，也只是增设了5A级景区评定内容，也没有对退出机制作出强制性措施。

　　随着旅游者日渐增多，景区门票一直升级，价格一路高歌，但是服务质量却并没有出现相应提升。旅游者也对景区乱象越来越不满，尤其是部分5A级景区坑客宰客，引发社会关注和公众不满。如何让退出机制发挥作用，是摆在旅游主管部门面前的重大课题。《旅游景区质量等级评定管理办法》中规定，旅游景区应接受监管检查和复核，监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行，全面复核至少每三年进行一次。但是一直以来，旅游者并不知道复核过程，更不了解要在哪种情况下景区才会被“摘牌”。

　　A级景区评定标准在旅游者心中已成为判断景区质量的权威标准，要保障并持续这种权威性，继续弱化退出机制已不符合发展要求。一家5A级景区“摘牌”，不仅会对景区的旅游形象造成严重损害，甚至会影响当地政府的形象，强力执行A级景区退出机制，将能更有效促进旅游服务的提升。目前中国A级旅游景区已经有越来越泛滥之势，3A级以下的景区已经基本无知名度，4A级景区也多如牛毛，即使目前最高等级的5A，也开始越来越多。但是，如果不执行退出机制，未来继续增设6A，也同样会出现各种质量问题，问题甚至会越来越多。

　　蔡华锋