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新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年
讲经济结构调整讲了很多年了，为什么没有预期的效果？我想有三方面的原因。
首先，经济方面。为什么内需提不高，消费很低？背后的失衡是国有企业与私营企业之间的失衡。今天中国的民营企业或者开始抱国企的大腿，或者把资本投到国外去。怎么来改革国有企业？我反对全盘私有化的方法，美国政府对私营企业失去了调控，危机肯定发生。应该对国有企业实行鸟笼经济，把国有企业赶到鸟笼里面去，具有战略地位的领域搞一点国有企业。
第二，目前经济政策和社会政策不相符合，造成经济和社会失衡。应该市场化的地方没有市场化，不应该市场化的社会领域高度市场化，像医疗和教育。经济领域跟社会领域是不一样的，社会领域不可以随便用经济政策。基础设施投资方面，比如桥梁、公路、高铁，在早期经济发展中非常需要，但是到了一定阶段，继续投资基础设施会导致过度的投资，社会投资大量不足。
第三，国家和社会的失衡。讲顶层设计，如果忽视了社会的力量，怎么讲都没用。从欧洲、日本、亚洲四小龙的历史来看，改革者关起门来做顶层设计，设计得再完美也没用。政府应该向社会分权，向企业分权，如果社会力量不能有效动用起来，顶层设计很难实施下去。
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