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殷国安
如果“不称职”老是“落空”，“辞退”当然也就无法“落实”，变成一句空话。
北京近日出台政策，首次明确建立健全公务员平时考核制度，考核从“德能勤绩廉”五方面评分，与晋升和待遇挂钩，年度考核连续两年不称职的将予辞退。（3月17日《人民日报》）
其实，“公务员两年考核不合格将被辞退”不是北京的特别规定。2006年1月1日起施行的《公务员法》第83条，以及1993年10月1日起施行的《国家公务员暂行条例》都有这样的规定。
但是，为什么媒体一再把其当作新规？我认为，虽然早有此规定，但其实这只是一把纸糊的“利剑”，从来没有出过鞘。因为在实际操作中，公务员年度考核被确定为“不称职”等次有很严格的限制，定为“不称职”是很难的、很少的。
我也是县级机关的公务员，这么多年来，除非“双规”“双开”，还真没见过有几个被定为“不称职”的。若从《国家公务员暂行条例》算起，到现在已经施行19年了，有几个连续两年被评为“不称职”并因此被辞退的公务员？我估计，在一个县市，一年都不可能发生一两例吧。
所以，应该完善“公务员退出机制”，不能让“公务员两年考核不合格将被辞退”成为永不落下的达摩克利斯之剑，这就要规范“不称职”等次的评定及落实。如果“不称职”老是“落空”，“辞退”当然也就无法“落实”，变成一句空话。
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