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“自从村里有了‘监督眼’,村干部行为规范了,不合理开支减少了,我们的满意度也提高了!”3月12日,笔者到源汇区采访村务监督工作,所到村庄的群众都满意的对记者这样说。
这个当地干群口里的“监督眼”有个规范化的名字叫“村务监督委员会”,它的主要任务是村务监督和村民理财。干河陈乡三里桥村党支部书记刘付华告诉记者,“监委会的权力可是实打实的,比如群众非常关注的村两委开支,每一笔支出都必须经村务监督委员会集体审查、签署意见并盖章后,才能报乡‘三资’代理服务中心审核入账。审核通不过,就得自己垫付。现在村干部花钱都很谨慎。”
村务监督委员会对重大村级事物具有监督权。阴阳赵镇湾赵村河坡里的30多亩集体苹果园原承包人承包到期,村里准备将其重新发包,经济效益不错的苹果园一时成为群众关注的热点问题。一些想承包者通过各种渠道给村干部打招呼。在村务监督委员会的提议下,湾赵村最终将承包权实行了公开竞价拍卖,村务监督委员会对拍卖实行全程监督,结果苹果园的承包费由原来的每亩170元拍到了每亩360元,群众对拍卖结果拍手叫好。
“我们村务监督委员也不是专唱‘对台戏’的角色,我们更是密切党群干群关系的桥梁” 阴阳赵镇湾赵村监委会主任赵彦良说。市区一企业在该村租地建立奶牛养殖基地,一亩地租金700元。但不知从那里传出一条消息,说实际租金是730元,其中30元流进了村干部的“腰包”。村干部解释不清,心里也感到“窝火”。赵彦良带着监委会另外两名成员找到这家企业,查看了企业租赁土地的账目支出情况,回村后,及时通过村里的“党务政务公开栏”向群众澄清了流言,消除了干群间的隔膜。
村务监督委员会的有效运转,推动了村级事务决策的公开透明。目前为止,该区各村务监督委员会已监督村级决策2000多起,监督村集体投标320起,审核财务5900余次,否决不规范票据870张,拒绝不合理开支280多万元,并对村级事务、公益事业建设等3300多个群众关心的热点难点问题进行了解释和答复,化解各种矛盾和历史遗留问题790多条。
源汇区委常委、纪委书记李乾告诉笔者,“村务监督委员会是村里的民主监督常设机构,和村两委同时选举,同时换届。为保证监督委员会公正性,我们要求村务监督委员会成员需要具备四个条件:敢于坚持原则,为人公道正派,熟悉村情民意,群众基础好。同时要求村党支部书记、村委会成员以及他们的配偶、近亲属、村级报账员不能进入监督委员会。 (尤亚辉 于曼 河南省漯河市源汇区纪委)