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随着出租车数量日益增多，出租车经营者、司机和政府管理部门等各方关系需要得到规范，施耀忠建议，尽快对出租车管理进行立法，将部门规章上升到国家层面的法律法规，促进出租车行业健康有序发展。
作为现代交通运输体系的重要组成部分，随着出租车数量日益增多，一些矛盾也逐渐暴露，比如出租车行业经营者、司机和政府管理部门等相关方的利益关系需要得到调整和规范；出租车司机过劳驾驶、负担过重、收入偏低，职业病比较严重，一部分没有参加社会保险；出租车行业经营者、司机的准入和退出机制不健全，服务质量不高；非法客运“黑车”困扰出租车市场，损害合法经营者利益。
“这些矛盾和问题，需要国家层面立法予以规范和解决。”施耀忠建议，尽快对我国城市出租车管理进行立法，科学重构出租车行业利益分配格局，保障出租车司机合法权益，规范出租车行业的准入和退出机制，加强出租车市场监管。
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