　　全国人大代表、全国人大法律委副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣近日在浙江代表团审议全国人大常委会工作报告的会议上发言，直陈当前人大在立法和监督工作中的不足。批评政府花钱"先斩后奏"。(3月12日新华网)

　　政府权力是人民通过法律赋予的，政府行使权力必须接受来自人民的监督。怎样监督政府乱花钱，18世纪法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中说"要防止滥用权力，就必须以权力制约权力"，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证政府为人民谋利益。我们知道政府的权力是一把"双刃剑"

　　，权力运用得好，可以造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界线，就会滋生腐败，贻害无穷。当前对政府权力的监督，一方面建立健全了行政监督体系，以权制权，首先，政府要受到行政系统外部的监督，主要是党、人大、政协、人民群众以及司法机关的监督，同时建立了行政系统内部的监督，即上级政府、法制部门、监察部门以及审计部门的监督，这种以权力监督权力的方式如何有效，还需要进一部的改革和探索，怕就怕在谁都可以监督，但在关键的时候谁都不监督，变成流于形式的监督。另一方面还建立健全制约和监督的有效机制，这个机制，一靠民主，二靠法制，实践证明，民主和法制是防止权力滥用、遏制腐败的最有效办法。

　　当前，政府的财权过大，这是政府容易产生花钱"先斩后奏"的根本原因。由于各级财政部门隶属于政府，成为了政府的钱袋子，因此，政府什么时候花钱花多少钱，政府可以单独行动，这使得人大干预和监督政府花钱非常吃力。因此，要改变政府花钱"先斩后奏"的局面，就必须理顺人大与政府权力制约与监督的关系，使政府轻易花不到钱，即使要花钱必须得到人大批准，在香港这方面做得很好，它们政府花钱，一分一毫都要经过立法会的批准，来自各阶层各行业的议员，对政府往往不留情面，因此，香港政府从不敢乱花钱。

　　同时，政府要实施"阳光工程"，政府花钱必须向人民群众交待，要自觉接受人民监督。台湾著名作家龙应台曾在《中国青年报》发表过一篇文章，文中有这样一段描述："台湾的每一个单位的年度预算，纳税人都可任意查询。在公布的预算中，大至百亿元的工程，小至计算机的台数，都一览无遗。如果他坚持，他可以找到民意代表，请民意代表调查某一个机关某一笔钱每一毛钱的流动去向。如果发现钱的使用和预算所列不符，官员会被处分……"，随着社会经济的发展，我们的政府在财政的收支方面也必须阳光操作，让广大民众足不出户，就可以在网上查看到政府的开支，这利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府花钱的监督；也有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。总之，在政府乱花钱的问题上需要进一步的改革。

　　(来源:中国江苏网)