　　本报北京3月10日电(记者杨世智)资源枯竭型城市如何提高发展能力、老矿山企业如何实现可持续发展、如何从根本上推动这类企业转型升级，始终是全国政协委员李沛兴关注和思考的问题。在全国“两会”上，他一口气提了《关于加大资源枯竭型城市公共基础设施建设财力性转移支付力度的建议》《关于对老矿山企业找矿给予支持的建议》和《关于建立清洁生产示范企业的建议》3个提案。

　　目前，我国共有煤炭、森工、有色、石油等各类资源型城市118个。这些城市产业结构单一，自我发展能力较弱，过去存在着企业办社会、政府办企业的政企职能错位，而现在发展又面临着资源环境基础的危机。

　　以我省的白银市为例。这个城市因铜矿而设立白银公司，又因白银公司而设立白银市。经过近60年的开发，白银公司铜资源日渐枯竭，生产经营处于困境，白银市经济出现衰退。2008年3月，被国家列为全国第一批资源枯竭转型城市，国家先后投入财政转移补助及项目资金8亿元，用于培育新的支柱产业，加强环境整治和生态保护，促进城市转型，并取得了阶段性成果。

　　另外，由于资源型城市在开发建设时只考虑资源的开采利用，而忽略了城市发展的条件和因素，基础设施建设历史欠账太多，社会服务功能严重缺失。如今，这些城市的基础设施远远不能满足城市转型的需要，也成为资源型城市转型面临的最突出问题，而地方财政又难以承担巨大的投入，并且面临着承接企业社会职能移交的沉重负担。

　　对此，李沛兴委员建议，一方面国家应进一步加大对资源枯竭型城市公共基础设施建设的财力性转移支付力度，不能让城市因企而“废”；另一方面则加大对老矿山企业在老矿山深部和外围找矿的支持力度，增加企业矿山接替资源，增强资源枯竭型城市转型和可持续发展能力。同时，应选择基础条件好、创新能力强的资源加工企业或产业集中地区，实施清洁生产改造示范企业(地区)建设项目，加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，集中研发一批符合我国国情、成本低、效果好的清洁生产适用技术，从根本上转变传统的末端治理污染方式，提高资源利用率，着力发展绿色经济、循环经济，让资源型城市走出一条科学发展之路。

　　作者：杨世智