2012中国两会期间，全国人大代表、前短道速滑名将杨扬提交的提案称，建立问责制度，确保中小学生每天锻炼一小时。
杨扬在提案中称，近年来，中国2亿多的中小学生体质下降，身体素质滑坡。调研结果显示，造成这种现状主要是因为校园体育场地和器材严重不足，尤其是在中西部贫困地区和一些老校，体育教师缺口巨大，大多数中小学校校长对学生“每天锻炼一小时”不重视。
杨扬提出，建立硬性的监督惩罚问责制度，对执行不到位的各地(市)、县(市)一级的教育局局长和校长实行问责制；建立社会、家长和学生参与的监督机制；加重处罚，主要责任应由基层教育部门负责人和校长承担；增加体育教师编制，中央财政对此拨款投入；提高体育教师的待遇，改变体育教师不受重视的普遍局面；中小学应淡化应试教育，摆脱分数和升学率的束缚。
此外，杨扬提交的一份建议指出，中国社区体育开展过程中，用地设施严重不足。她建议在城市社区规划中设立保证体育用地及体育设施的法规。
杨扬建议，立法保障城市社区体育用地、设施配套建设，切实保证人民群众健身需求的权益；由体育主管部门牵头，联合政府相关部门成立执法监督小组，做到有法必依；将城市社区体育设施建设工作纳入政府工作考核指标，加强监督机制；有效地使用体育场地和设施，建议由政府引导和政策扶持社会公益组织及体育培训机构积极参与社区群众体育活动。(记者 欧阳开宇)
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