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新华社北京３月９日电(新华社记者华晔迪、傅勇涛)９日召开的政协第十一届全国委员会第五次会议上，１６名全国政协委员就有关议题作大会发言。在委员岗位上已经１５年、曾因建议“拆分黄金周”而名声大噪的清华大学教授蔡继明排在第１１个发言。
他在“完善惠农强农富农政策确保国家粮食安全”的发言中，提出“实现农地适度规模经营”“深化农地制度改革”“建立确保国家粮食安全的长效机制”等三点建议，赢得现场委员们的掌声。
这些建议是蔡继明在前期陆陆续续走遍７个省调研、耗时近１００天的基础上形成的。在政协大会开幕当天，他就提交了自己的６项提案和建议。其中，《关于土地管理法修改草案的修改意见》颇受关注，它质疑的是正在小范围征求意见的《土地管理法》修订草案。
《土地管理法》修订工作背后涉及征地问题，事关我国经济发展、社会公义乃至政治稳定的大局，是一个影响亿万百姓切身利益的重大法律事件。在他提交的提案中，蔡继明对有关征地的依据提出修改意见。他直言，现行版本草案中提出只要列入城市规划的土地，政府就要征收；不仅如此，城市规划圈之外，凡是和公共设施相联系的土地也要由政府征收。这样一来，政府征地的依据就不是公共利益的需要，而是城市规划。他认为，“应该严格区分公益性和非公益性。对于公益性的需求政府可以征也可以不征，而对于非公共利益的需求则坚持不能征地。”
关于这些主张，蔡继明收到的并非都是支持之声，在一些业内人士看来，他的观点有时颇为“大胆”，也十分“超前”。
对此，蔡继明说：“政协委员提案就是该多些超前眼光！”
蔡继明至今依然清晰记得，他的导师、曾经担任全国政协委员的知名经济学家谷书堂教授在上世纪８０年代就提出“按生产要素贡献分配”，这种当时被大肆批判的思想，却在十几年后的被写入党的“十六大”报告。
对政协提案，蔡继明要求自己“超前”，而身份上，他却更喜欢做一个“超脱”的学者，不受太多利益纠葛羁绊。
“我首先是一个学者，政协委员只是我的兼职工作。”说是兼职，但蔡继明在这项工作上似乎丝毫不吝惜时间，每年，他花在政协工作上的时间差不多达到１００天，“每一个提案都是调研的结晶”。
“学者和政协委员这两种身份的交叉，使学术成果能比较直接转换为政策建议，以比较有效的渠道提供给决策部门；而调研成果又能更多启发学术研究。”蔡继明说。
回顾１５年的履职历程，蔡继明提交的百余份提案中，有的在全国引发广泛关注并被有关部门采纳，也有的多次“提交”至今依然还在“闯关”。
“我觉得自己很幸运，能有这么长的时间参与到国家参政议政的政治生活中。我只希望我在国家和社会进步中起到一定的积极作用。”蔡继明说。
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