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决策者要具备战略家眼光“自上而下”顶层设计
“今天我谈谈改革，这也是很多记者准备让我回答的问题。”9日下午3时，在全国政协十一届五次会议经济界别的小组讨论中，全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁第一个发言，全场顿时安静下来。
“经济好比人的身体，”厉以宁做了一个形象的比喻。他认为，经济一旦出现问题，马上通过宏观政策进行调整，就如同人生病了要吃药来恢复。而改革正是要让经济这一“肌体”，依靠制度的“疗效”，具有内部调整和促进发展的功能。
“从外生转变为内生，改革解决的就是这样一个问题，这也是目前所欠缺的。”厉以宁将身体向话筒靠了靠。
“三十多年前的改革，无论是农业承包制、乡镇企业改革或是股份制，都是摸着石头过河，由民间自发、‘自下而上’式的改革。”厉以宁说，“而今天的改革，更需要的是‘自上而下’的顶层设计。这就要求改革的决策者要具备战略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是将整个战略的布局做得更好。”
“现在要更好地理顺各部门之间的关系，让中国经济在协调中发展。”厉以宁同时强调，“自上而下”和“自下而上”是改革中无法分开的两面，在统筹考虑通盘问题的同时，当然也要吸收群众的智慧。“无法调动民间蕴藏的积极性，改革将无法进行。”
厉以宁说，现在的改革跟三十多年前不一样，中国面临双重转型，即从农业社会转向工业社会、现代化社会，同时从社会主义计划经济体制转向市场经济体制。这两个转型叠加在一起，特别第二个转型是世界上其他国家从没有经历过的，这些因素决定了中国改革的艰巨性。
“无论是三十多年前还是今天，我们同样需要解放思想。”厉以宁挥动了一下手臂，放慢语速说道：“中国不能满足于已取得的成果，改革不能停步。” 据新华社
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