　　新华网宁夏频道３月９日专电（记者曹健）随着工业化建设步伐的加快，工业建设项目对土地的需求不断加大，各地土地供需矛盾日益突出。一些全国政协委员建议，加大国有未利用地开发力度，促进工业建设优先开发利用未利用土地，切实保护耕地资源。

　　全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴说，一些地方特别是西部地区有着丰富的荒滩、沙地、戈壁等未利用地资源，在现有可利用土地有限的情况下，未利用地可成为城市和工业园区建设、新能源基地及交通等基础设施用地的重要来源。以宁夏为例，据初步统计，目前宁夏未利用地面积为１０９.１２万公顷，占全区土地总面积的２１.０１％，一些地区的未利用地集中连片，适宜开发利用。宁夏工业项目已开发未利用地约１.５万公顷，占全区未利用地总面积的１.４％。

　　开发成本过高，是导致仍有一些建设项目大量占用耕地而不愿意开发未利用土地的重要原因。全国政协委员、民革宁夏区委会主委张守志分析说，目前，新增建设用地土地有偿使用费的征收标准按照县级行政区的等别确定的，而不是以土地的类型来划分的，新增建设用地占用耕地和未利用地的土地有偿使用费的征收标准完全一样，导致开发未利用地投资成本与占用耕地的征地补偿标准相当甚至高于占用耕地的补偿标准，影响了开发未利用地的积极性。此外，未利用地远离市区，企业后期的管理成本也高于占用耕地建设企业的成本。

　　促进工业建设优先使用未利用土地，姚爱兴建议，增加规划未利用地新增建设用地指标，确保经济社会发展用地需求。实施年度用地计划差别化管理，对使用未利用地的项目，经审查符合产业政策、用地政策、用地标准的，纳入用地计划“点供”，每年底报国土资源部备案，统一核算未利用地计划指标，不足部分由国土资源部追加。调整新增建设用地土地有偿使用费政策，对占用荒山、荒滩、荒沟等未利用地的工业项目用地，免收新增建设用地土地有偿使用费。（完）