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人民网北京3月9日电（人民网前方报道组）今天上午9时，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。
全国政协委员梁季阳：各位委员，我发言的题目是《改变土地开发思维 破解土地利用困境》。
随着国民经济快速发展，耕地占用持续呈高位态势。分析“十二五”发展目标，预计全国新增建设用地需求在4000万亩至4500万亩，超出规划安排1000万亩以上，经济社会发展迫切需要土地的支持。
近年来，国土部门做出了很多探索与努力，推出了基本农田保护，耕地占补平衡，城乡建设用地增减挂钩等一系列政策。但是，确保18亿亩耕地的红线仍然面临巨大的压力，因征地引发的群体事件时有发生，土地始终是影响经济发展和社会安定的重要问题。
这些都提醒我们，土地利用的思路必须改变了！
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