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本报北京3月8日电（特派记者黄晓华 彭青林 陈成智）海南团代表吉明江向十一届全国人大五次会议提交的一份建议提出，在全国普通高中逐步推进免除学杂费，以加快普及高中阶段教育，适当扩大普通高中办学规模，提高普通高中学生的入学率。
吉明江说，目前，全国初中毕业生升高中率不到八成，西部农村的初中生升学率更低。如海南初中毕业生升高中率为70%，他所在的东方市低于全省的平均水平，仅为65%，一些贫困生因家庭经济困难难于完成学业。
吉明江指出，在国家加快发展教育事业的大好形势下，不少地区在探索高中教育免费的做法。2007年，县域经济发展较快的陕西吴起县开始实施15年免费教育，广东珠海市实行了高中阶段免学费政策。2010年，海南三亚市、昌江黎族自治县为普通高中学生免除学杂费。
吉明江透露，今年，作为海南省省级贫困市县的东方市，计划投资556万元，为本市户籍的8886名高中生免除学杂费。
吉明江建议，参照义务教育生均公用经费和农村中职学生免除学杂费的做法，科学合理测算普通高中学生的生均公用经费，由政府统一划拨，逐步免除高中生择校费，切实减轻群众的负担。
免除普通高中生学杂费，是一项投资大、增加财政负担的项目。他建议，可以针对西部地区入学率偏低、辍学率偏高的特点，先在西部开展试点工作。到2013年，在全国范围内全面铺开，逐年推进免除学杂费、择校费、课本费、作业本费，实行高中免费教育。
此外，还应根据国家财政和地方财政的承受能力，研究确定普通高中生经费分担比例，建立健全普通高中学生经费保障机制。
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