　　人民网北京3月9日电　（记者李彤）中国社会科学院财经战略研究院日前发布的《中国公共财政建设报告2011（地方版）》报告指出，满意度最高的公共服务是义务教育，其次是公共基础设施和市政设施，医疗卫生满意度最低。此外，环境保护、治安和司法、社会保障三项的得分也相对较低。

　　据介绍，中国地方公共财政建设指标体系由综合指数、三大分项指数、七大因素指数和40个具体评价指标构成。甘肃、山东、湖北等12个省区纳入此次考评范围。

　　其中，三大分项指数为基础环境（包括政府干预度、收支集中度），制度框架（财政法治化、财政民主化）、运行绩效（财政均等化、可持续性、绩效改善度）。40个具体评价指标中，客观指标与主观评价指标各占一半。

　　值得关注的是，绩效改善度因素指数由7个具体评价指标构成，是对七项主要公共服务的满意度调查。在2011报告年度，从平均得分看，满意度最高的公共服务是义务教育，得分为70.14分。其次是公共基础设施和市政设施，得分分别为68.77分和68.44分。满意度最低的是医疗卫生，得分仅为59.75分。除此之外，环境保护、治安和司法、社会保障三项的得分也相对较低，分别为60.63分、62.03分和63.12分。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，中国公共财政建设进程中，需要思考两方面的问题：一是正在着力建设的公共财政制度究竟是什么样子的？其次是不断逼近公共化目标的公共财政建设目前到了什么地步？《中国公共财政建设报告》致力于对中国公共财政建设进展给予定量描述与评价，目的是建立标识公共财政建设前行方向的“路线图” 及刻画公共财政建设既有进程的“考评卷”。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，公共财政在中国尚未形成通盘设计的蓝图，不能简单照搬成熟国家的模式。针对评价体系构成，他具体说道，指数并不能以高低作为唯一衡量标准，要在具体情况下找到合理区间。以人均支出指数为例，指数高并不意味公共服务水平就高，由于种种原因限制，这方面的水平可能还较低。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原表示，《报告》在指标设计上注重理论与国情结合，并在国际上横向比较，体现了中国经济改革和转型时期的特征与趋势。财政专家们要用类似的研究成果来促进政府转型，从不同角度研究中国经济改革。★