　　全国人大代表、中国证监会上市部巡视员兼副主任欧阳泽华接受记者采访本报记者史丽摄

　　●有关分红监管：证监会现已要求交易所摸底上市公司分红基本情况，对没有履行分红义务的公司将采取监管和约束；

　　●有关城商行上市：目前证监会正按照相应的程序和有关部门协商，在相关标准达成一致之后，会出台相应的审核指引；

　　●有关上市公司信息披露：目前正在修订年报等定期报告的披露准则，以体现信息披露的透明度和差异化。

　　●有关发行制度改革：证监会正研究考虑一些存量股份的流动性问题。

　　⊙本报两会报道组 ○编辑宋薇萍

　　全国人大代表、中国证监会上市部巡视员兼副主任欧阳泽华昨日表示，对部分没有履行分红义务的“铁公鸡”上市公司，将采取一定监管约束措施。证监会正在与有关各部门协商研究制订城商行IPO审核指引。他还表示，今年证监会将大幅提高并购重组审核效率。

　　在参加北京代表团审议期间，欧阳泽华接受记者采访时说，根据《公司法》规定，上市公司分红是由公司自主决策，多年来，从分红监管角度看，证监会已经形成一个从首发到上市后持续监管的完整监管环节。“我们也发现，最近几年有一批具备分红条件的上市公司没有分红，我们现在已经要求交易所做一个基本情况的摸底，要充分了解这些公司当初的分红承诺和披露情况，如果在公司章程中明确规定要分红但没有履行分红义务的，交易所和地方监管部门会要求它们及时进行澄清和说明，同时会采取一定的监管和约束。”

　　对市场比较关注的城市商业银行发行上市问题，欧阳泽华表示，城商行的发行上市问题涉及对各城商行经营模式、经营资质、规范运作水平的基本判断，而且涉及不同监管部门，“目前我们正按照相应的程序，和有关部门做进一步协商，在相关标准达成一致之后，会出台相应的审核指引。”

　　欧阳泽华还说，今年证监会将致力于提高上市公司信息披露的有效性和针对性，目前正在修订年报等定期报告的披露准则，以体现信息披露的透明度和差异化。为推进上市公司并购重组，证监会也将优化、简化相关的行政许可项目，减少行政管制，加强市场服务的监管理念，同时进一步通过提高透明度，实现审核效率的大幅度提高。

　　谈到发行制度改革，欧阳泽华认为，发行制度改革涉及市场的方方面面，是一个巨大的系统工程，不能一蹴而就，要充分尊重市场发展的规律，按照循序渐进的原则往前推进。从近期来看，证监会主要考虑强化买方责任，加强对发行人、承销机构责任的认定和约束，研究考虑一些存量股份的流动性问题，进一步完善信息披露。长远看，还要加强投资者风险教育，推动法规制度的完善。证监会通过研究，得到的结论是，发行审核采用核准制抑或注册制，并不是发行改革的焦点所在，也不是解决问题的根本途径。

　　(来源:上海证券报)