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本报北京3月6日讯 政府工作报告指出,2012年教育经费要占GDP的4%,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。
十几年来,教育经费的GDP占比并不让人满意。内蒙古自治区科协主席牛广明委员说,这个比例在个别年份甚至出现下降。1993年刚提出4%的目标,两年后就滑到了2.41%,是有统计以来的历史最低值；最近十年里,也出现过连续两年下滑的情况。
据清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明委员计算,如果从1993年开始,教育经费按照每年0.2%的年均增速增长,早在2000年就能实现GDP占比4%的目标了。
记者3月6日采访多名政协委员,他们均表示,中央财政拨款和向中西部地区的转移支付没有问题,要实现“GDP4%支教”的目标,地方政府必须切实作出安排,才能确保实现目标。
从教育经费的来源看,2012年的教育投入大约是2.2万亿元,其中各级公共财政预算拟安排款项就接近2.1万亿元,除中央财政直接拨款和转移支付外,绝大部分来源于地方财政。
蔡继明委员认为,中央拨付绝对没问题,地方政府要在预算压力下保证“GDP4%支教”,他一连用了三遍“有难度”来形容,“地方政府必须倾力而为。”
中国社科院信息情报研究院院长张树华委员对地方政府是否能切实安排财政列支教育经费,也有些担心,“教育投入缺少硬约束,一些地方政府难免变相曲解,以各种借口消减中央政策效应。”因此,他建议,需要制定明确的惩戒措施,辅以严格的问责机制,对GDP4%的教育经费投入,要有严格的教育评估,同时还应有纪委和社会各阶层的监督,确保其投入合理、有效、公正。”
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