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“从企业退休与从机关和事业单位退休,养老金的差距越来越大,今天这项比例已达1:3……”作为全国人大代表,同时也是企业“出身”,汪春耘(如图,刘远摄)对此表示担忧。在京接受本报记者专访时,她说:“养老金‘双轨制’――这块妨碍社会公平的坚冰一定要打破,在改革中实现‘并轨’。”
对养老金问题,汪春耘相当执着。连任两届全国人大代表的她,每年都就这一问题提交建议,今年是第十年。
“记得2003年,我当选代表的头一年,便建议提高养老金标准。当时,退休人员的养老金普遍只有几百元,偏远地区更少,社会反映强烈,不少代表都在关注。”
类似建议,连续提了3年。2005年,“全国提高企业退休人员基本养老金标准”写入国务院政府工作报告。之后,养老金标准每年提高10%左右。“代表的建议,得到国务院以及相关部门重视,我们心中充满了成就感。”汪春耘说。
2006年,汪春耘的关注点还是养老金,只是建议内容有了变化,“从建议‘提标’,到建议‘并轨’。”她说,“提标”只能缓解物价上涨带给退休人员的压力,却解决不了“双轨制”下不公平的问题。即企业退休金由企业和职工按照一定标准缴纳,统筹发放;机关和事业单位退休金由国家财政统一发放。其结果是,前者比后者低得多,而且差距越来越大。企业退休人员连涨7年养老金,才是同等条件公务员的三分之一。
“打破‘双轨制’,已是迫在眉睫。”汪春耘说,问题的实质是利益调整。政府机关工作人员既是养老制度的制定者,又是受益者,可以预料,如果削减现有群体的养老金待遇,自然面临很多阻力。她建议,不妨走“增量改革”的路子,在不减少各群体养老金数额的基础上,将增量部分绝大多数用于企业退休人员等弱势群体的福利增长;不“削峰”,但要大力、尽快“填谷”。同时,为养老金制度制定规划甚至立法,从制度上进行改革,在改革中实现“并轨”。
今年是本届全国人大代表履职的最后一年,汪春耘非常希望,自己关于养老金“并轨”的建议能像上次那样,再次得到回应。
特派记者 毛庆 江瑜 刘远
本报北京3月4日电