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东方IC供图
７．５％，温家宝总理５日作政府工作报告提出的全年经济增长预期目标，成为许多代表、委员关注的焦点。往年８％左右的预期目标，为何在今年降至７．５％？
GDP增速目标8年来首次低于8%
“从２００５年起，每年中国经济增速预期目标都设定在８％左右，今年是８年来第一次调低。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。
经济增速与物价、就业和国际收支并称宏观经济四大指标。经济增速目标是预期性的而非约束性的，经济增速的预期目标与实际经济增速并不是一回事。
刘树成委员梳理了新世纪以来中国经济增速的年初预期目标。从２００１年到２００４年，除了２００２年没有明确提具体值外，都设定为７％左右。从２００５年到２０１１年，都是８％左右。这一设置与五年规划之间存在衔接关系，“十二五”规划经济年均增速目标比“十一五”下调了０．５个百分点。
从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初预定目标。２００９年中国经济实际增速为９．２％，２０１０年为１０．４％，２０１１年为９．２％。
适应形势变化体现稳中求进
“把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。
中国经济增速正逐步回落。２０１１年一季度，增速为９．７％，四季度为８．９％，今年以来回落势头仍在延续。
许多代表、委员认为，中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展遭遇难题，激发中小企业的活力需要做艰苦的努力。
内需情况和物价水平也要考虑。国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析，目前投资很难再大幅增加，而消费受收入水平制约。此外，成本推动的物价上涨压力是长期的，经济增速高了会加重物价上涨压力。
各大机构对今年中国经济增速的预计，近来也都有所下调。国际货币基金组织预计今年中国经济增长８．２％，比上次预测下调了０．８个百分点。此前部分省区市也调低了今年经济增速预期目标。
代表、委员们认为，把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的。
凸显了更加重视质量效益的导向
报告指出，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。
“适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。
中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。
全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出，适当放缓经济增速能形成倒逼机制，加快经济转型和体制创新。
“退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。
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