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温家宝3月5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也需相应安排确保实现目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。(相关报道见今日本报4版)
国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%是一个量化指标,也是世界衡量教育水平的基础线。既然是国际公认的,想必有其科学性与权威性。我国在教育经费支出“量达标”之后,将会发生什么样的变化?会有什么样的预期?仅仅是一种“量变”,还是由此引发出“质变”?是单纯的教育受益,还是牵动更多的领域?这些都令人憧憬与期待。
首当其冲的是,保障教育事业健康发展的底气更足了。长期困扰我们的教育投资不足问题可望缓解,尤其是那些教育资源匮乏的地区可望获得财政更多的支持。钱要花在刀刃上。财政性教育经费占GDP4%,在实现了这一“量达标”之后,如何提升教育品质与优化配置教育资源很关键。
由于多年的教育经费“欠账”,教育投资的缺口不小,是面面俱到,还是有所侧重?是锦上添花,还是雪中送炭?这关乎教育公平。现阶段最迫切需要解决的是农村中小学办学条件较差、教育资源缺乏等问题,以及一段时间以来公众关注的农村校车问题等。
教育经费“量达标”,民生财政“质飞跃”。财政“蛋糕”切分要向民生倾斜,这既是两会热议的话题之一,也是财政品质的属性要求。
有专家认为,重视并努力改善民生,可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高,可以增大中等收入者的比例。这样一来,更多的社会成员的购买力就会明显提升,我们国家的经济就会得到有效持续的拉动。民生财政也许没有一个具体的量化指标,但必须进行“量的积累”,进而向“质的飞跃”迈进。 文/王旭东 图/赵乃育
教育经费支出占GDP比例有望实现4%