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□江德斌
全国政协十一届五次会议3月3日开幕,按照惯例,大会公布了应出席和实际出席的委员数量,而于3月5日开幕的十一届全国人大五次会议上,人大常委会委员长吴邦国也会先宣布会议应到代表数量和出席、缺席代表数量。但据以前惯例,大会不主动公布缺席代表委员的名单和事由。专家建议公开代表、委员出勤详情。
在全国“两会”尚未召开之前,“刘翔请假缺席政协会议”的新闻就已引发民众热议,甚至有人建议刘翔辞去委员资格。当然了,年年都会有部分委员、代表因故缺席两会,但是民众知晓缺席数字,却并不知道具体都有谁,除非像刘翔这样的明星人物,才会被媒体挖出来亮相。
近些年来,民众的政治参与热情很高,对全国“两会”的监督权和知情权要求越来越高,其中就包括参加“两会”人员的考勤情况。参加“两会”的委员和代表,都是依法推荐或选举产生,主要职责是代替人民行使参政议政、表决国家大事的民主权利,那么,人民就理应知晓他们的出勤情况,看是否在切实履行职能。
目前,由于缺乏相关规定,“两会”考勤表只是内部掌握,大会并不主动公开缺席代表和委员的名单和事由,记者们往往是从各代表团或界别了解到代表委员缺席情况。这就造成一个信息黑洞,民众无从掌握代表委员的履职情况,又如何判断他们是否称职呢?从某个角度看,出勤率也能看出代表委员对会议的重视程度,一个连会议都不参加的人,还能指望他会干好参政议政的活吗?
因此,公开“两会”考勤表是对人民的交待和尊重,也能体现会议在细节方面的完善,有必要将其纳入会议规则中,并从而形成制度化,在全国范围内推行。同时,还应设计配套考核措施,对于缺勤次数过多的代表委员,要予以相应处罚,严重的则应免去其资格。