　　全国政协委员、龙润集团董事局主席焦家良，今年带了8个提案上两会，每一个都事关农村科技发展、人才引进以及扶贫脱困。他说：“我小时在农家长大，现在所做的事业也与广大茶农息息相关，田间地头是我经常去的地方，所以大家想什么，盼什么，平日都深深印在我脑子里了，到两会时，我就会把大家最实在的需求写进提案去。”

　　据悉，在今年全国政协会期间，焦家良委员将作为农业界别组的代表，做题为《借新十年扶贫开发之机大力推进边境扶贫开发工作》的大会发言。届时，晚报将及时跟进报道。

　　以社区为主体

　　打造农村金融企业

　　现存问题：

　　根据国务院发展中心的调查和推断，以2010年为例，我国农民有贷款需求的比例达到所有农户数的60%，而实际从各种正式金融机构得到贷款的却只有其中的50%，农户另外50%的资金需求都是从非正式渠道获得，非正式渠道中最主要的是亲友间借贷。

　　改进建议：

　　从根本上解决我国现阶段农村金融难题的基本思路是：改变自上而下、由外到内的信贷资源导入和管理方式，建立自下而上、由内向外的信贷资源筹集和管理方式，以农民为主体，以农村自然村落和社区为基本单元，建立农民资金互助合作社，并以此为基础，通过政府的引导和监督，打造社会性的农村金融企业。通过农民自我组织和自我管理，一方面将非正式资金借贷正规化，另一方面通过基于社区的资金管理和运行，可以有效解决信息不对称和管理成本高的“老大难”问题。

　　具体做法：

　　首先，鼓励农民建立规范的资金互助合作社。其次，将政府的“三农”信贷投入以奖励的方式导入资金互助合作社，由过去政府和专家为农民决定发展项目的方式，转变为让市场选择项目，让农民自己决定项目。

　　重建新型农业从业者队伍

　　现存问题：

　　在城市化、工业化进程中，我国农村人口及农业劳动力结构发生了显著变化：一是大量农村劳动力向外转移，教育程度较高、能力较强的农村精英人才流向城市；二是龙头企业参与到农业生产发展中，形成以企业为主的农业产业化生产经营方式；三是随着沿海地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，出现了外出农民工返乡创业的潮流；四是在经济发达的地区，出现城市居民去农村投资创业的现象。

　　改进建议：

　　面对我国农业劳动力结构的显著变化和农业发展的人力资源困境，必须转变思路，重新认识真正从事农业生产经营的不同主体，重建我国新型农业从业者队伍。新型农业从业者，必须是掌握农业技术、具有专业化素质、懂经营和管理的农业劳动者。

　　具体做法：

　　针对当前大中专毕业生就业困难和农业从业队伍人才缺乏的双重问题，应从政策上支持大中专毕业生成为农业从业者，改善农业劳动力队伍的文化结构。鼓励具有一定实力的企业及社会团体，通过全额资助、注资、参股等方式帮助大中专毕业生解决农业创业的资金不足和经营管理经验欠缺等难题，积极推动大中专毕业生实施创业计划。

　　（王云唐薇）