　　“小微企业95%没有与金融机构发生任何借贷关系。正因如此，过去3年间，近70%的中型、小型企业不得不转向民间借贷，甚至通过高利贷等方式进行融资。”昨日，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元接受华西都市报采访时说，融资难依然是困扰民企发展的最大难题。

　　为此，今年他将提出“大力发展民间金融业有效缓解民企融资难”的建议，呼吁加快民间金融发展的体制机制创新，尽快完善并出台“放贷人条例”，降低民营信贷机构成立门槛。

　　近七成中小企业“求助”民间借贷

　　刘汉元说，我国经济增量的70%-80%来自民营经济，而且民营企业还创造了我国90%以上的新增就业岗位。可是，在各项资源的配置上，始终处于弱势地位，尤其融资难问题，使得民企长期以来无法获得稳定、持续、长久的金融支持。

　　数据显示，近3年来中小企业占银行信贷总额的比例不到15%，民营企业生存空间因融资难而变得更加狭窄，大部分民企因规模、盈利能力等被银行拒之门外。

　　“90%规模以下企业、95%小微企业没有与金融机构发生任何借贷关系。正因如此，过去3年间，近70%的中型、小型企业不得不转向民间借贷，甚至通过高利贷等方式进行融资”。刘汉元说，民间借贷存在法律地位不明、风险不可控等诸多问题，资金从家庭个人通过层层借贷，逐步汇集贷出，这种最初拥有者实际上无法掌控资金去向、资金安全的借贷模式，严重威胁国家金融安全和社会稳定。

　　建议加快民间小型金融机构的审批

　　刘汉元建议，加快民间金融发展的体制机制创新。通过金融改革推动民间金融由无序走向规范，从地下走向阳光。同时，加快民间小型金融机构的审批，大力发展民营担保公司、小额贷款公司。针对目前已发生的民间借贷行为，应建立合理的退出和转型机制来进行引导，不断扩展抵押品、质押品等形式来解决民营经济融资难的问题，加快建立健康、合理、多层次的金融体系。

　　“尽快完善并出台‘放贷人条例’。”刘汉元说，央行虽然早在2008年就着手起草了“放贷人条例”，但历经前后4次修改，“放贷人条例”依然未能通过，民间借贷依旧无序运转，相关部门应尽快完善并出台“放贷人条例”，加快相关法律法规的制定和完善，保障有资金者的放贷权利，使民间借贷的合法性得以确认。

　　刘汉元建议，减少对民营信贷机构设立和发展过程中的种种限制，简化进入程序，降低成立门槛，降低准入标准，从而鼓励更多民间资本进入金融机构，促进民间金融业的健康发展，有效缓解民企融资难。

　　华西都市报记者石莉芳

　　作者：石莉芳