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（两会新华调查）城镇人口首超农村人口之后……
——代表委员建言提升城镇化质量
新华网北京３月４日电（记者陈炜伟、于文静、许祖华、林晖）稳妥推进城镇化是我国经济社会发展的关键环节。日前，国家统计局发布数据显示，２０１１年末，中国大陆城镇人口比重达５１．２７％，数量首次超过农村人口。我国也成为３０年来城市化率增速最快的国家之一。
对于贯穿千年的“农业大国”来说，我国城镇人口超过农村无疑是社会进步和潮流所向。而城镇化率过半后如何注重提升城镇化质量，也成为全国“两会”中代表委员关注的热点。
优化城市布局 切忌“贪大求洋”
人口集聚、交通拥堵、环境污染、公共资源短缺……城市化快速发展的同时也带来了诸多顽疾。而这其中，城市发展“贪大求洋”或是重要病因。当前，一些城市盲目扩大城区，忽视基础设施配套，同时城市功能定位不明，盲目追求“大而全”的粗放发展模式造成了城市不堪重负。
“千万不能再像一般特大城市那样，搞‘摊大饼’。”全国人大代表、西北农林科技大学党委书记张光强对此深有感触。他说，要缓解城市病，需要科学规划城市功能定位和布局，增强小城镇公共服务和居住功能。
“我们在调研时看到的关于西安咸阳一体化的规划是个很好的探索。”张光强介绍说，把西安建设为国际化大都市，新的城区要继续扩展，但规划不是一味扩大城市面积，而是在城市圈内设计了很多功能完善的小城镇。通过星罗棋布的“明星镇”建设，控制城镇面积和人口数量，配套功能齐全，发展现代农业，城乡边界也更加清晰。
“十二五”规划提出，要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。
全国政协常委、中国农业科学院农业与气候变化研究中心主任林而达认为，城镇化过程中小城镇发展也要找好定位，科学统筹规划。他说，小城镇离农村最近，应该把基础做好，发展好产业，使农民能够就近得到就业机会，既能减轻各种成本，又能缓解大城市的压力。
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