建议北京市政府调整并降低物业管理行业的税收

　　进入21世纪，我国城市的商品房建设体系已基本建成并日渐成熟。在计划经济时代，曾以单位福利建房为主体的居住结构，已逐渐被分布在城市各个区域的商品房住宅“小区”所代替。

　　为保证这些商品房小区的公共保洁、保安、绿化等公共区域的设备设施维护和运行，业主委员会聘用“物业管理公司”进行管理。目前，商品房小区已成为我国社会结构的基本单元，也是城市的健康细胞组织。小区物业公司不仅维护保障着小区业主的日常生活，同时也承担了一部分类似政府的职能，例如治安保卫、水电安全、急救预警、开展社区文化体育活动等。

　　商品房小区物业管理公司的全部开支，都由业主交纳的物业管理费进行支付，公司自负盈亏。政府不对物业公司进行财政补贴，还要收取可观的税费。

　　目前，北京市税务局每年向商品房小区的物业公司收取税金的具体额度是：营业稅占物业收费总额的5%。城市建设维护税，占营业税的7%；教育附加税，占营业税的3%；地方教育附加税，占营业税的2%；另有安排残疾人就业的指标，物业公司若是无法安排一定数额的残疾人就业，则须向有关部门交纳物业员工年平均工资17%的费用，作为残疾人保证金。

　　据统计，物业公司每年向税务局交纳占总收入高达5.6%的税金。

　　物业行业的税收不合理会连锁引发物业人员、业主的强烈不满情绪甚至影响社区安宁、城市安稳。

　　由于物业费由小区业主共同承担，事关民生大计，大多数物业费的标准都定得较低，况且常有业主以各种借口拖延拒交。近年物价成本、人工成本、能源成本、物料成本都在急剧攀升，但物业费不能随着物业成本的上涨而逐年上调，否则容易引发物业公司与业主的矛盾冲突。所以亏损部分常常只能由物业自身承担，一些小型的物业公司连起码的日常开支都无法维持，有些企业不堪重负，导致恶性循环。

　　物业行业是服务性行业，也是微利行业，更是劳动密集型行业。尽管公司精打细算艰难运营，但由于员工收入水平低，公司难以招到高水平的技术工人，保安和技工流动性大，直接影响到小区的安全与稳定。公司日常收支无法平衡，遑论赢利和发展。

　　如上事实，应该引起政府有关部门的重视。小区物业管理公司不是生产单位，有限的收入来源仅仅来自业主交纳的物业费（事实上物业收费并不能得到保障）。物业费是一种不断被消耗的费用，不能投入再生产，不可能产生经济效益。按照市场经济的基本原则，政府对商品房小区物业公司不进行经济补偿，民众尚可接受。但政府完全可以对超过物业公司承受能力的物业稅进行调整。

　　一个小区的物业管理服务得好，小区就会和谐；所有的小区都和谐了，整个社会才能更加和谐稳定。因此，尽快降低物业稅，是爱民、惠民、利民的明智之举，更是城市安稳、社会进步的善策良方。

　　建议政府在加大对偷税漏税企业的监管惩处的同时，对于中小企业加大让利幅度。此举有利民心民生，何乐而不为？

　　请政府部门认真考虑研究，给物业管理行业以政策倾斜。

　　提案人:全国政协委员　张抗抗

　　2012年3月

　　（人民网记者孝金波整理）