深圳特区报北京３月３日电（特派记者 周元春 甘霖 李世卓）“虽然技能水平高、上岗投产快，但外语能力、跨文化交流能力、工程操作能力等方面职业素养普遍不足，能力提升潜力不大。”致公党中央副主席、全国政协委员闫小培在调研中发现很多职校学生存在的问题，“当前很多职校生已经无法满足新形势下的产业发展需求，必须提升高等职业教育办学层次，建立应用性技术人才培养的‘立交桥’！”闫小培说。

　　办学层次低无法满足产业发展需求

　　闫小培表示，在我国沿海经济发达地区，已经开始产业结构转型升级的步伐，随着产业结构迅速从劳动密集型向技术密集型、知识密集型产业转化，高新技术含量明显提高、自主创新能力显著，市场对技能型人才的需求向更高层次发展，人才培养也从原来订单式更多地向市场选择方式转变。

　　“但在经济比较发达的区域和技术比较先进的行业，由于高等职业教育仍然停留在产业升级前的阶段，已经无法满足新形势下的产业发展需求，体现在企业对职校毕业生录取率下降、入职后短期淘汰率升高，也导致高职院校的招生危机日益严重。

　　“产生这些新情况、新问题的原因在于，现有高等职业教育办学层次偏低，过分强调实践教学，压缩基本理论学习，强调技能技术，轻视人文素质职业修养，没有形成培养多层次技能人才的多层次高职教育体系，不能适应整个经济形态优化升级背景下对技能型人才向更高层次发展的需求！”闫小培分析说。

　　闫小培还指出，由于管理权过于集中，专业目录审批权、办学层次审批权都集中在教育部，高等职业院校专业名称、办学层次都完全相同，各地方经济和社会发展的特色和差异在高等职业院校得不到体现，难以根据实际需求调整符合当地经济特色的专业。

　　“办学层次偏低和管理权过于集中已经成为高等职业教育发展的重要瓶颈。”闫小培说。

　　举办本科研究生层次的高职教育

　　如何打通瓶颈呢？闫小培建议，吸收国际、国内的经验做法，在经济发达地区（如广东）、优秀高职院校中先行先试，举办本科、研究生层次的高职教育，探索建立中职、高职、应用本科等相贯通的中国特色现代职业教育专业学位体系，率先建立多层次的技能型人才培养体系，构建应用性技术人才培养的“立交桥”。

　　“要鼓励有条件的优秀高职院校举办本科、研究生层次的高职教育，率先试办技术大学。同时，把专业学位制度引入职业教育领域，建立技术技能型学位体系，颁发技术类副学士、学士、硕士、博士学位，形成相应的学位制度，打通多层次的技能型人才培养通道，形成与学科型人才并行的另一条人才培养通道，构建应用性技术人才培养的‘立交桥’！”

　　闫小培还建议，要下放审批权，给予地方政府审批高职院校专业设置和办学层次的自主权：“应允许各级地方政府在不违背国家教育方针的前提下，根据当地实情，自主制定地方高等教育发展规划，确定高校布局、规模、结构、专业设置等，以便地方政府根据地方经济与社会发展需要举办所需要的学校，加快地方产业转型升级。”