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发布时间:2011年03月09日 10:33 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
顺应时代要求积极稳妥地推动海外中国学校建设
全国政协委员、致公党广东省副主委、深圳市人大常委会副主任、中山大学教授 闫小培
进入新世纪，我国在海外的华侨、留学生和访问学者及各类派出人员日益增多。长期以来，他们为国家的繁荣和发展作出了重要贡献。在新的历史时期，这支力量是我国实施“走出去”战略的重要支撑。关心他们的生活和工作，对建设创新型国家和实施人才强国战略，对推动公共外交的开展和国家的和平统一至关重要。
长期以来，因为种种原因，我国没有建立海外的基本国民教育体系。这在一定程度上制约了人才的国际流动，妨碍了我国“走出去”战略的推进。我们在调研中了解到，目前海外留学的高端人才最为困扰的是回国后子女教育问题，国内外交、企业和院校派出人员最为困难的也是子女回国后的教育问题。
欧美等发达国家非常重视海外侨民子女的义务教育问题。他们在经济全球化的过程中，注意在海外投资的同时跟进本国侨民子女的义务教育，确保在海外生活和工作的国民享受教育的权利。美、加、德、英、法、韩等众多国家在我国都设立了外籍学校。
根据教育部公布的数据，截至2009年10月22日，我国境内已批准设立的外籍人员子女学校共102所，北京有20所，上海有19所。这些学校提供从幼儿园到高中的学历教育及课外补习课程，基本满足了外籍人员不同层次、不同年龄段的教育需求。
发达国家的成功经验为我们提供了很好的借鉴。作为一个发展中的大国，要进一步扩大对外开放，实施好“走出去”战略，我们必须做好海外中国学校的建设。重视海外中国公民子女的学历教育问题，既是法律赋予国家的责任和义务，又是国家发展战略的需要。
因此，我们建议：一、先行试点，循序渐进，在海外兴办与国内教育体系相衔接的中国学校。目前，海外各种形式的华文教育,基本没有纳入当地政府的教育体系，也不能承担学历教育任务。建议国家有关部门在认真调研、充分论证、先行试点的基础上，有计划、有步骤地在海外人才聚集地区兴办一批中国学校（中小学为主），确保海外中国公民子女在国外受到与国内相同标准的教育，回国后能与国内教育顺利衔接。
同时，国内也要着力完善海外华侨华人、留学人员、派出人员子女回国继续就学的衔接机制。特别是对海外中国公民子女回国上大学的，要给予与当地居民子女一样参加高考的权利，并纳入高校自主招生范畴。对于有外籍身份的子女，应按留学生条件录取，但在收费上要有所优惠。
二、加大政府扶持力度，支持社会力量去海外办学。在海外中国学校的办学资金方面，可以借鉴发达国家的经验，采取我国政府贴一点、所在国配一点、个人（或驻外单位）补一点，经济上是完全可行的。如果政府因为种种原因在国外兴办中国学校有困难，我们建议重点支持社会力量去海外办学。
国内各种社会力量已经开始了海外办学的积极探索。据了解，有些民办教育机构已经在美国华盛顿开始了先行的试点，在欧洲也准备开办类似的中国学校。对于这类社会力量在海外办学，国家应出台配套政策予以鼓励和支持。
此外，国家有必要整合投资华文教育、孔子学院等资源，统筹规划，合理布局，在有计划、有步骤地推动海外中文教育发展的同时，储备中国学校师资力量，促进海外学历教育。
三、推动相关部门开展海外调研，促进海外中国学校的健康有序发展。虽然我们已经了解到，部分旅居海外的公民对兴办海外中国学校有强烈的要求，但是由于海外中国公民人群较多，分布较广，对国民教育的需求不尽相同，因此需要进行系统调研。海外国民教育调研是国家了解和关心海外中国公民需求的一种方式。
因此，建议教育部、外交部、国侨办等政府相关部门组织力量，通过多种方式开展调研，深入了解海外中国公民的生活状况、子女就学情况和所在国的教育制度，听取他们对中国学校的需求与办学模式的意见，为科学制定相关政策提供依据。谢谢大家！
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